通讯员 姚恒超 

　　如何立足审判职能，积极融入党委领导下的行政诉讼诉源治理大格局，助力法治政府建设？近年来，绍兴市上虞区人民法院创新运用数字化手段，给出了自己的方案。

　　合法性AI预诊

　　强制拆违前的“必答题”

　　“这下拆起来就有底气了，关键还便捷高效，手机上操作就能拿到‘体检报告’。”上虞区梁湖街道重点工程办主任陈银华说。梁湖街道是上虞打造城南休闲生活区的主战场，提升改造工程涉及多个行政村数百处房屋征迁。如何依法高效推进拆迁进程，成为摆在征迁指挥部面前的难题。

　　关键时刻，行政行为合法性AI预诊这一数字化应用发挥了积极作用。针对涉土地征迁领域行政诉讼多发、败诉率较高的突出问题，上虞法院开发建设了“行政行为合法性AI预诊”数字化应用。行政机关工作人员通过浙政钉或PC客户端录入相关信息后，可自动生成合法性诊断书，评定拟作出行政行为的风险等级，并对潜在风险点予以明确提醒。

　　自2022年8月底上线以来，已对6个乡镇街道的188起强拆行为进行合法性AI预诊，排查出中风险强拆行为1起，成功阻却高风险强拆行为2起。“简单地说，就是变‘选答题’为‘必答题’，将合法性预诊前置为必经程序，且赋予其执行刚性。”上虞法院审判委员会专职委员郑森轶说。

　　“掌上法宝”

　　24小时在线问答“不打烊”

　　“拆违工作不仅涉及多部法律法规，还要吃透市里甚至省里的诸多相关条例细则，实在是一个复杂的规则体系，我们一线经办人员迫切需要实时的法律咨询服务。”上虞区百官街道办事处副主任赵雪丰说。

　　“该应用的‘掌上法宝’子场景就是要解决‘吃不准了找谁问’的难题。”上虞法院行政庭庭长孙科为介绍说。用户只要登录浙政钉客户端，主界面“强制拆除违章建筑的具体步骤”“房屋征收如何进行调查摸底”等常见问题就一目了然，用户还可以按需输入个性化问题智能提问，后台会自动提取关键词并智能匹配，给出咨询指导意见。

　　通过计算机对法律法规和相关裁判文书的深度学习，该应用可结合具体实际情况，剖析具体拆违行为每个环节每个步骤的一般要求、操作流程和主要风险点，24小时为一线执法人员提供法律专业支持，还能根据检索情况分析梳理高频词，智能推送相关典型案例。

　　全流程闭环

　　智能监督推动协同共治

　　“这下我们对全区各乡镇街道的拆违工作监督协调起来就有数了。只要登录应用管理后台，就可以一屏感知、一键获取。”区委依法治区办副主任、区司法局局长吴自强说，这在之前是不可想象的事情。

　　除区委依法治区办外，纪委、人大等其他监督机关也陆续接入管理后台。同时，通过政务外网访问驾驶舱，就能看到全区各乡镇街道的预诊拆违事件数量、风险预警等级、决定作出机关数量和高频词等关键信息的全景图展示，帮助监督机关、司法机关和行政机关快速掌握整体实施运行情况。

　　数字化改革不是简单的线下业务线上办理，其核心是要实现流程再造、制度重塑。行政行为合法性AI预诊应用，正是法院创新运用数字化手段，主动将治理环节向前端延伸，一举打通行政执法与行政诉讼之间的数据壁垒，基本构建起法院、政府和监督机关之间数据联通、应用联动的行政执法、司法多跨协同机制和风险全程预警监督新模式。

　　2022年1—11月，全区涉强制拆违和土地征收背景下的强拆行为一审行政诉讼收案数同比下降45.16%，行政机关败诉率为0，高质量完成了行政复议、诉讼案件数量和行政机关败诉率“双降”的目标。

　　“随着纳入知识图谱的法律法规和司法判例的不断增加，计算机数据分析和处理能力水平也会不断进步，合法性预诊的准确性会越来越高，法院、政府和监督机关之间的协同监督就会更加顺畅。下一步，法院将继续挖掘利用司法大数据，努力在贯通推广中迭代升级，真正推动行政争议实现源头‘智’理。”上虞法院院长朱淼蛟信心满怀地说道。