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00005版:检察

依法能动履职 提升法律监督质效

台州检察全力谱写检察事业发展新篇章

市检察院检察长王美鹏主持案件公开听证会
台州市检察机关第一届听证员聘任仪式
市委检察工作会议召开
数字检察晾晒台
2022年10月,温岭市检察院在大溪东城人大代表联络站云联(巡回)检察工作站就一起虚开增值税专用发票案举行企业合规建设公开听证会。

  通讯员 邓增娟 杜馨梦

  年轮又转了一圈。如果要用几个词来概括过去一年台州检察工作,那应该是“正义”“暖心”“守护”。

  正义感爆棚的是,在检察民事公益诉讼的支持下,贩卖公民个人信息的朱某某在台州电视台上公开赔礼道歉;

  暖到心窝里的是,在检察建议的助力下,路障消失了,李阿姨再也不担心轮椅出行路难走了;

  守护经济发展的是,在中小微企业简式合规探索中,9家企业整改到位,尝到了守法经营甜头的负责人对发展更有底气更有信心;

  ……

  时间记录下过去一年台州检察的奋斗轨迹,而荣誉则是对他们努力的肯定:8个案件获评全国典型案例,33个案件获评全省精品案例,集体和个人获省级以上表彰奖励43次,被国家级媒体正面宣传报道138次。

  公开听证

  让公平正义被“看见”

  公平正义要以看得见、听得懂的方式实现。台州检察机关始终践行习近平法治思想,坚持检察办案“应听证尽听证”,用实际行动让“公正司法”的底色愈加鲜亮。

  “现在,针对社区矫正人员易某某减刑申请一案,听取大家的意见。”易某某因犯重大责任事故罪被判处有期徒刑三年,缓刑四年。在缓刑接受社区矫正期间,他带领公司团队研发并获得两项国家专利。那么,他是否属于重大立功表现,可适用减刑?

  检察机关依法对社区矫正工作实行法律监督。为确保公平公正,黄岩区检察院组织召开了一场公开听证会。检察官与专家学者、听证员、人民监督员等共同参与,就“易某某的专利研发贡献度”等多个问题展开讨论。最终,大家达成一致意见:当事人在社区矫正期间具有“重大立功表现”,符合减刑要求,同意检察机关对其建议减刑。

  一场公开听证带来一次新生。台州市检察院依法能动履职,给出检察听证的解题思路——2022年,为进一步保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权与监督权,该院在全省率先出台《台州市人民检察院关于进一步加强检察听证工作的意见》,推动检察听证工作全面深入开展。

  该《意见》积极拓宽听证案件适用范围,做到“四大检察”“十大业务”检察听证全覆盖,同时提出抓好听证员库建设,探索分层分类建立听证员库,互联互通,共享共用。目前,有289人被聘为第一届听证员库成员,他们中有人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、行业协会骨干成员等。借助这些“专家外脑”,2022年全市组织对194个案件开展公开听证,把法讲透、把理说清。

  如果说,公开听证让检察监督更精准透明,那么,检察建议更是检察机关参与社会治理、保护国家和社会公共利益的重要方式。

  近年来,台州检察机关牢固树立“在办案中监督,在监督中办案”的理念,在履职过程中认真梳理社会治理中的痛点堵点难点。2022年以来,全市检察院制发社会治理类检察建议51份,推动形成治理性文件46项,通过法律监督年度报告等形式解决类案背后的治理难题,积极推动相关单位、部门建章立制、堵塞漏洞、消除隐患,有效促进动态防治。

  大数据监督

  奏响社会治理进行曲

  数字化改革浪潮下,如何运用大数据开展法律监督工作?时代提出了新课题,台州检察机关不断寻求新解答。

  2018年,一则关于“犯罪人员在收监执行期间未被停发养老金”的消息引起仙居县检察院检察官的注意。一边蹲监狱,一边还能领养老金?办案检察官与相关部门进行核实,原来由于缺乏判刑人员的数据,因此确实存在应停发养老金但未执行到位的情形。

  此后三年里,台州市两级检察院紧盯政府补(救)助资金违规领取现象,开展市域政府补(救)助资金专项监督,后推广至全省范围内开展专项监督,累计为全省检察机关及各社会保障资金主管部门提供数据技术分析1000余次,分析数据2000余万条,排查有价值线索1万余条,全省共办理国家财产保护公益诉讼案件904件1987人,追回国有财产2795万元。

  “一开始是对从相关部门调取的数据进行手动比对,后来我们发现通过大数据更容易发现这一系列问题背后的机制性漏洞,我们把思路向前向后延伸,从个案中找线索,从类案中找规律。”谈及大数据在社会治理中的作用,台州市检察院检察官赖敏娓感慨道。

  通过梳理违规领取政府补(救)助专项资金的人员特定属性和资金范围,依托浙江检察数据应用平台,仙居县检察院搭建了政府补(救)助资金类案监管大数据法律监督模型,创新研发数据智能分析软件,经过数据筛选、比对、碰撞,进而分析出资金违规领取人。

  从手动比对到百万数据智能碰撞,通过大数据赋能,检察监督实现了“个案办理—类案监督—系统治理”的法律监督路径。

  日前,该政府补(救)助资金类案监管大数据法律监督模型被评为全国大数据法律监督模型竞赛二等奖。

  案件办理背后,是台州检察一场自上而下的大数据治理变革。

  从前端到末端的闭环,打通社会治理“最后一公里”,将大数据办案优势精准转化为社会治理效能,赋能法律监督。2022年,全市检察机关在数字检察的赛道上形成破竹之势、跑出先行之姿——

  实质化运行数字检察办案指挥中心,创新搭建晾晒台、专栏专报等平台路径,其中路桥区检察院荣获全省数字检察示范院;

  个性化搭建业务和技术间的“需求桥梁”,统筹开展43个专项监督并成案1133件,办案数始终位居全省前列;

  健康证类案监督治理等10个专项被省检察院认定为有影响力的数字监督案件;

  涉不动产查封民事执行等5项类案监督入选全省数字监督办案指引;

  有效研发运行各类办案模型191个;

  ……

  聚焦数字赋能,台州检察在求新求进中推动重塑变革,在数字办案中放大“变革力”。


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