本报记者 江胜忠

　　这是黄美媚的第6次全国两会之行，作为一名来自永康民营企业的一线职工，连任全国人大代表的她对自己新的五年任期定下了新目标。为此，她作了精心准备，将重点在未成年人权益保护等方面积极发声。

　　这次参加全国两会，黄美媚带来了3个建议，都和未成年人教育有关，内容包括加强未成年人教育矫治专门学校建设力度、预防未成年人重新犯罪、加强预防未成年人违法犯罪数字治理等。

　　永康是个制造业大县（市），也是中国百强县，拥有上千家规上五金制造等企业，有“中国五金之都”之称，集聚了50万以上外来人口。由此带来的未成年人教育问题日益凸显。当选全国人大代表后，黄美媚对这一现象有了更多思考。2019年，在她的积极推动下，“全国人大代表黄美媚未成年人关护站”在永康市检察院建立，这也是我省首个人大代表未成年人关护站。黄美媚还联合永康市检察院，制定挽救“失足少年”行动计划，帮助因缺乏正确引导而导致被伤害或走向犯罪的未成年人。她提出，以“检察+公益”的方式，形成专业化、社会化、一体化的未成年人关护模式。

　　作为永康市阳光爱心义工协会名誉会长，黄美媚积极参与关爱未成年人健康成长公益活动。“我们发起的‘爱心收纳箱’活动，曾为167名困难儿童家庭送去关爱。”但在已为人母的黄美媚看来，相对于物质上的帮助，孩子的心灵建设更为重要，“对于未成年人教育，加强源头预防非常迫切。”

　　黄美媚介绍，因法律明确规定对未成年人从轻从宽处理，一些罪错未成年人并未得到实质化的惩处和矫治，甚至利用“年龄优势”反复作案。根据当地司法机关的统计，“问题少年”中约80%为外来户籍未成年人，普遍存在过早辍学或父母失管、缺乏家庭关爱和缺失法治教育等情况。“在家庭、普通学校没有能力对罪错未成年人进行教育约束的情况下，可以由专门学校接手，提供专业化、系统化的行为矫治方案。”黄美媚建议，要完善专门学校立法，出台专门教育实施细则，规范教育教学内容，保证专门教育质量和成效，“还要提升社会知晓度，树立专门学校的正面形象，专门学校不是集中‘坏孩子’的改造空间，而是允许未成年人对自我认知不足和行为偏差进行自我重塑的‘中途之家’。”

　　对于预防未成年人重新犯罪问题，黄美媚也有深入思考。她介绍，大部分未成年犯文化程度较低，有的甚至连义务教育都没有完成，缺乏基本的知识储备和劳动技能，难以找到较为满意的工作，自身又没有回归校园的意向和渠道，容易走上再次犯罪的道路。以永康市为例，该市检察院2018至2022年受理的审查起诉案件中，有31名未成年人重新犯罪。黄美媚认为，这和未成年人法治意识弱、对法律缺乏敬畏、思想教育和行为矫治不到位有很大关系。“建议帮教矫治前置，杜绝违法向犯罪发展。对于实施违法行为被行政处罚的未成年人，不宜一罚了之，可由公安机关进行跟踪监测。如利用定期报到、追踪监督等方式掌握违法未成年人的活动轨迹，通过要求他们撰写思想汇报、参加公益活动等方式培植违法未成年人的守法意识。”黄美媚说，“每个孩子都可以有精彩人生，在成长道路上，需要全社会一起关心、守护他们！”