通讯员 周悦 陈文丹

　　本报讯 “真没想到，护理还没用上一次，美发店就转让了。现在卡里的钱都没法用了。”近日，在宁波市镇海区检察院组织召开的一场听证会上，消费者王女士诉苦道。

　　诸如此类“开业酬宾一时欢，卷款跑路何处还”的预付卡消费风险时有发生。对此，镇海区检察院积极履行职能，与区商务、市场监管等部门共同督促预付卡市场规范管理。

　　今年2月，镇海区检察院检察官发现，该区一家美发店被大量投诉。经了解，该店开业不到一年两次转手，且每次接手的下家对消费者原有充值会员卡的使用进行限制：或是要求限期消费，或是要求再充值后才能继续消费。

　　检察官又对12345平台上的投诉进行汇总，初步计算，该店涉及到的充值会员卡余额近11万元。同时，检察官也发现该店主要存在两个方面的违法情况，一是在开业之初就向消费者发放充值会员卡，即“改头换面”的预付卡，违反了预付卡必须在“核准登记之日起满六个月后方可发放”以及“单张预付卡金额不得超过5000元”的限制规定；二是该店转让后，新的经营者对老预付卡消费者的使用进行设限，违反了“应当继续提供服务，不得增设条件或减损消费者权利”的规定。

　　随后，检察官对整个平台的类似投诉进行初步统计，发现镇海区一年来涉及预付卡的投诉有400余条，占区商务局投诉总量的一半以上。为厘清预付卡监管职责，该院向相关部门了解情况，却发现各部门之间存在衔接不畅的问题：一方面，该区商务局虽然是预付卡业务监管的主要责任单位，但2021年后行政执法的处罚权划归市场监管局，且执法力量配备薄弱，商务局有心无力，更多的是用行政调解的方式处理问题，导致监管缺漏、执法疲软；另一方面，市场监管局又需要商务局的线索移送才能进行下一步的执法，两家单位在问题的发现和处置上存在断层漏洞。

　　3月初，检察院向区商务局发出检察建议，建议依法调查和处理案涉经营者，并加强执法协作，推动行业管理。近日，该院专门组织召开听证会，邀请行政机关代表、听证员、经营者代表、消费者代表等，就预付卡监管问题展开讨论。

　　听证会上，商务局和市场监管局达成共识，将进一步明晰权责、紧密配合，加大对预付卡乱象的整治。“我们将联动市场监管、矛调中心等，实现部门联动常态化，不让程序空转。今后在消费监督上，将重点排查美容美发及医美行业，积极移送线索至市场监管部门，实现行政调解和行政执法并驱。”商务局相关负责人表示。

　　随后，检察院还与区商务局签订《关于加强镇海区商业预付卡管理 共同营造安全放心的消费环境协作机制备忘录》。目前，关于上述美发店的预付卡纠纷正在进一步处理中。