本报记者 黄素贞

　　通讯员 赵鹏 李海滨 陈伟鹤 郑蒙永

　　鄞州，是宁波政治、经济、文化、金融、航运、会展、商务、科教等“八大”中心，区域面积814.2平方公里，常住人口达166.2万人。

　　2022年，鄞州区围绕共建共享“平安鄞州”“首善鄞州”这一目标，积极创新社会治理，把平安作为实实在在的综合竞争力、政府公信力、环境软实力，统筹发展和安全，实现了平安大进步、发展大跃升，地区生产总值跃居全省区（县、市）第一，获评全省营商环境企业满意度综合前十强区（县、市）。与此同时，当地刑事案件总量、生产安全事故和道路交通事故亡人数同比下降8.2%、13.3%和12.9%，人民群众的幸福感、安全感、获得感不断提升，连续4次入选中国最具幸福感的城区并首次荣居榜首。

　　当前，鄞州正在高质量打造现代化滨海大都市首善之区，这一切都离不开平安建设的保驾护航。

　　统筹谋划

　　全区一盘棋作战

　　党委领导、统筹谋划、高效协同、整体推进是鄞州区平安建设凝聚总体合力的基石。

　　鄞州区委、区政府始终站在大平安建设的高度来思考问题，2022年初，对全区平安建设作出全面部署，形成“区领导挂帅、专项组攻坚、点线面一体”的平安建设聚合力，并提出“每月一晾晒、每季一评价、每半年常委会听取一次汇报”的要求。

　　全区采取“点”上风险晾晒督责，聚焦打好除险保安攻坚战，实行风险隐患领导包案、通报晾晒、挂账销号，推动问题限时解决；“条”上风险链条压责，完善区委平安领导小组、13个平安专项组责任体系，组长单位赋权赋能，组员单位分工分责，高质量打好社会治安综合治理、安全生产、消防安全攻坚行动组合拳；“块”上风险协同履责，以宁波“基层治理提升年”试点为契机，迭代升级“141”体系，推动重心下移、力量下沉，实现85%执法力量下沉镇街、党组织向基层网格全覆盖，形成属地主责、协同履责治理体系的综合战法。

　　鄞州区全过程监督平安建设落实情况，围绕专项指标、暗访指标、“三率”指标、平安浙江指数等平安考核重点指标，由区委分管领导牵头，做好全程管理。各镇街道、平安成员单位由“一把手”挂帅，逐级部署、逐项落实，形成横向到边、纵向到底的平安工作推进格局。

　　闭环+晾晒

　　提升除险保安质效

　　聚焦疑难问题和风险隐患，鄞州区采取“‘前中后’闭环抓”战法，强化风险预警管控意识。

　　“前端”源头治理防风险，当地发挥基层网格长、楼道长等作用，深化矛盾风险前端网格专项治理，去年上报矛盾隐患5000余件、问题解决率达99%以上；“中端”智慧赋能识风险，构建风险隐患智慧感知、精密智控体系，上线“码上安全”智慧监管场景，整合4.3万余路监控、1.8万余家智安单位数据资源，助力识别解决问题隐患6.2万余个；“末端”挂账销号除风险，开展平安创优、补短破难行动，深化道路交通、生产安全等多发性平安问题系统治理；对出租房屋消防隐患、电信网络诈骗等平安突出问题专项监督、专项推进；实现区领导每月1次专题研究平安重点工作，督导平安重点领域管控整改有效提升，使平安重点指标稳步向好，位列全省安全生产和消防工作目标管理考核第一，火灾和燃气事故继续保持“零亡人”。

　　鄞州区还构建“1+N+24”塔型晾晒治理体系，强化风险预警管控意识，通过建立晾晒通报机制、闭环整改机制，提升除险保安质效。

　　2022年，当地累计下发各类晾晒通报39期、晾晒问题730个，晾晒闭环率超过96%；委托第三方开展“啄木鸟”检查，每月检查8个单位，每季度对24个镇街园区开展全覆盖动态暗访检查；组织20余个部门和各镇街（园区）实现检查常态化，累计检查点位3956个，发现隐患449个、整改447个，整改率达99.76%。

　　重拳打击

　　守护好群众的养老钱

　　“大爷大妈，这是我们最新款的温热点位治疗仪，配合我们的红参浸膏，可以调节血糖、降低血压，您一定要试试。”面对平日里嘘寒问暖、送鸡蛋陪聊天的销售小姑娘，家住鄞州的张阿姨乖乖掏了钱，却不知自己已深陷诈骗。去年8月，鄞州公安打掉这个养老诈骗团伙，并通过扩线深挖，查获省内其它多个地市十家同类手法作案的门店，抓获犯罪嫌疑人59名。

　　自全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来，鄞州区强化部署、规范运作、高频晾晒。当地制定下发“实施方案”，出台“工作规则”，健全宣传教育、线索摸排、追赃挽损、通报督导、信息报送等常态化机制，全方位全链条推进专项行动，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，区镇村三级联动抓、责任单位强落实”的责任体系；并将专项行动与除险保安行动结合起来，坚持每周将各镇(街道）和专项办成员单位工作情况在工作群上晾晒，推动各地各部门整改落实、奋勇争先。

　　当地还坚持把宣传教育贯穿专项行动始终，各镇街道、区级各部门通过“贴近式”“互动式”“案例式”等宣传方式，推动养老反诈走深走实；同时开展集中宣讲、知识竞赛，在地铁、公交、银行网点滚动播放宣传片等，构建多层面立体式宣传攻势。

　　近年来，鄞州公安作为打击整治养老诈骗专项行动的主力军，坚持以打开路、打防并举，在开展一系列针对老年群体的宣传防范活动的同时，开启凌厉打击诈骗攻势。至专项行动结束，当地已刑事立案侦查103起，打掉犯罪团伙16个，抓获涉案人员92人、移送起诉85人，追赃挽损近600万元，一审判决案件2件2人。

　　多元发力

　　为幸福鄞州注入“平安码”

　　近年来，鄞州区把基层平安创建、社会治理创新、群众多元参与有机结合，推动共建共治共享，夯实平安基础。

　　当地积极推行党群联动、村社联建、专群联调、多元联治等平安工作协同机制，形成“党员干部带头干、社会群众跟着上”的大平安工作格局；升级全国推广品牌“365社区服务工作法”，有序推进平安小区、平安医院、平安校园等25个行业性平安创建项目；累计培育68个平安示范村社。

　　鄞州区还在全省率先成立平安建设志愿者联合会，注册平安志愿者1.4万余名；发挥各类社会组织资源集聚优势，打造50余家社会协同治理创新实践园，655家平安类社区社会组织常态守护基层平安；组建22支镇街应急小分队，全区1600余个网格开展平安入户专项拉练，党员“一包十”行动覆盖6.9万余名机关事业单位和镇街村社党员，使平安建设深入人心，平安基础更加牢固。

　　与此同时，鄞州区推进数字化改革，为提升治理水平提供支撑。当地完善基层智能感知体系，打通“码上办”平台与基层治理四平台数据对接，实现网格志愿者深度参与网格治理；推广应用“轻微刑事和解”“鄞法e站”“基层一表通”“掌上治村”等数字化项目，助力智治功能不断完善，实现社会服务与群众需求精准对接。