通讯员 王德明

　　本报记者 李小文

　　作为红船起航地、世界互联网大会永久举办地、“三治融合”发源地，嘉兴在市域社会治理方面佳绩连连：连续18年获评省级平安市，率先夺取全省“二星平安金鼎”，成功创建全国法治政府建设示范市，入围全国社会治安防控体系建设示范城市创建省级推荐名单……诸多荣耀背后，究竟有何奥秘？

　　谋定而后动，全面布局

　　2020年5月，嘉兴获批首期全国市域社会治理现代化建设试点城市。试点以来，市委将市域社会治理现代化先行市建设作为着力打造的“七张金名片”之一，谋深做实组织架构，持续完善市域社会治理体制。按照“市级抓统筹、县级负主责、基层强执行”思路，嘉兴成立由市委书记、市长任双组长的先行市创建工作领导小组，下设5个工作组，分别由分管市领导领衔，统分结合推进创建工作。

　　统筹全局，系统谋划。嘉兴先后出台《加快推进市域社会治理现代化的实施意见》《打造市域社会治理现代化先行市行动方案》，编制《嘉兴市市域社会治理现代化“十四五”规划》，构建三个目标、六个工作体系、五项工程的市域社会治理模型，持续完善顶层设计；成立浙江大学社会治理研究院嘉兴中心，举办首届市域社会治理现代化峰会暨数字化改革推进市域社会治理现代化学术研讨会，编印《市域社会治理现代化政策理论制度选编》等系列丛书，不断深化市域社会治理理论水平。

　　试点过程中，嘉兴坚持整体推动，建立“集中办公+随叫随到”试点专班，开展专项督查督导，对试点实行精细化分工、项目化推进；开展社会治理基础设施、基层底座、基本能力、基层智治、基层力量“五基”建设三年行动，推出首批“五基”建设示范群16个；突出抓系统治理，在15个系统(行业)中培育200个平安示范载体，以“小平安”汇聚全市“大治理”。

　　护红色根脉，严防风险

　　太师桥检查站地处江苏吴江和嘉兴桐乡、湖州南浔三地接壤处，人员来往较多。嘉兴充分应用长三角区域跨省警务协作一体化机制，建成江浙两省三地公安联勤警务站。2022世界互联网大会乌镇峰会期间，依托“桐行通”快速核验日常往返吴江、南浔、乌镇三地通勤人员信息，实现人员扫码后即可快速通行，既确保了安全，又方便了当地居民，打造了“既有力度又有温度”的安保新模式。

　　嘉兴位于长三角中心腹地，交通发达，流动人口量大。三年来，嘉兴全域调配资源力量、全面防范化解“五类风险”，圆满完成一系列重大维稳安保任务，打赢疫情防控阻击战，市域“前线指挥部”作用进一步凸显。

　　嘉兴扎实推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制改革，源头防控、整体防控能力快速提升；强化重点领域整治，常态化开展扫黑除恶斗争；加强流动人口管理服务，建立房东、用工企业、中介、物业“四方责任清单”；实施“反诈人民战争”，制定出台17条刚性措施，深入开展整治养老诈骗专项行动。网络犯罪预防打击成效连续三年全国第一。

　　在防范化解社会矛盾风险方面，嘉兴聚力完善矛盾纠纷多元化解体系，创新警源、诉源、访源“三源共治”三十条专项措施，落实领导干部下访接访、包案化解；以无案件、无事故、无纠纷等“六无”为指标开展星级平安小区建设。嘉兴创新完善婚姻家庭纠纷预防化解“三色法”，建立“基层治理联动工作站”166个、“共享法庭”1349家，实现调处关口前移、力量前倾、联调前置；构建“民声一键办”机制，协同贯通110、12345、基层智治综合应用平台，组建“5+X”纠纷调处应急队伍，实现纠纷类事项即时流转、多元调处、闭环管理。

　　据悉，通过持续开展“三大会战”，相较2019年，嘉兴2022年交通安全事故下降37.34%，火灾起数下降51.2%，安全生产事故数下降39.19%。

　　推特色亮点，整体智治

　　“四治融合+协商治理”“西山经验”“三微联动”“智安系列品牌”……嘉兴坚持“全面建、重点创”，项目化、清单化推进试点工作，因地制宜打造特色品牌，结合数字化实现市域社会整体智治。

　　嘉兴建成全省首家市级社会治理综合指挥服务中心，打造市域社会治理大脑，提升战略目标管理能力；推进“141”体系迭代，完善县级社会治理中心“六大功能”和“基层治理四平台”运行规则；建成统一标准地址库和“社会治理一张图”，实现社会治理全要素接入、全调度工具、全力量触达、全流程管理。

　　2589个“智安小区”中，57.3%实现“零发案”；1264家“智安单位”发案数同比下降52%……这些治理成效的提升，得益于智安系列品牌建设。嘉兴在全省率先实现“智安小区”全覆盖，并深化拓展智安系列品牌全域化创建，涵盖“智安镇街”“智安校园”“智安医院”等。同时，为提升专群结合能力，嘉兴推广派出所轻装PTU，常态布设特警防暴小队20支、“135”快速反应控制圈113个；组建平安类社会组织11个、群防队伍396支，参与人数达17万，打响了“红船义警”“乌镇管家”等一批群防群治品牌。

　　“改造的标准是什么？”“2000元一户，有些农户的厨房在屋前，但是污水池要建在屋后，前后距离有些远，费用超出怎么办？”……2022年，南湖区大桥镇拟对由桥村凤凰桥、染店港80余户农户家庭进行污水改造。由桥村秉持“众人的事情众人商量着办”的理念，项目施工前通过“微嘉园”平台“百姓议事会”模块发布相关公告，引导村民参与探讨、协商决策，广泛听取村民意见后形成了统一的决策，顺利解决民生问题。

　　针对社会治理过程中精准精细不够、多元参与不足、群众获得感不强等问题，嘉兴高规格谋划部署，畅通基层治理神经末梢，打造微网格、微嘉园、微治理“三微联动”柔性治理模式，建设新时代市域社会治理共同体。按照“一企一微网格”模式，全市选派1.5万名驻企服务员包干服务企业，累计解决企业问题2.3万个。打造集报事、议事、办事于一体的“微嘉园”平台，实名注册用户超271万人，群众满意率达96.9%，入选全省共同富裕最佳实践案例、获评中央政法委“四个一百”评选一等奖。“三微联动”模式，使得基层社会治理的层级架构更加完备严密，基层自治、法治、德治与智治得到深度融合。

　　据悉，“三微联动”“整体智治”“群团助推”等经验3次在全国试点工作交流会上交流，“智安街道”经验在全国试点创新研讨班上交流。

　　实践长才干，历练出真知。嘉兴将一如既往奋力推进市域社会治理现代化建设，确保实现高质量发展和高水平安全动态平衡，为建设共同富裕典范城市、打造长三角城市群重要中心城市提供有力保障。