通讯员 张正炎 罗依婷

　　本报记者 陈贞妃

　　本报讯 “我们排查了全市17家主要建筑企业、469名注册人员，又查出9名人员存在执业注册与社保交纳不一致的情况，目前均已整改到位。”近日，在平湖市检察院组织召开的听证会上，平湖市住建局相关负责人汇报了治理“挂证”情况。

　　2022年9月，有志愿者通过“益心为公”检察云平台反映，平湖市建筑企业注册执业的部分二级建造师存在“挂证”情况，严重危害建筑工程质量安全。检察机关调查核实后开展了公益诉讼专项治理。

　　“我们发现不法人员通常采取虚构劳动关系并以虚假申报材料骗取执业注册，注册人员与建筑企业之间并无真实的劳动关系。”承办检察官介绍，通过比对相关专业技术人员职业资格注册信息及建筑企业参保人员信息，共发现工程建设领域“挂证”可疑线索32条。最终查实朱某、李某2人存在“挂证”情况，且曾作为“挂名”项目经理参与6处工程项目建设。此外，案涉建筑企业存在为“挂证”人员执业注册提供虚假材料的情况。“企业负责人在明知‘挂证’人员无法到岗履职的情况下，仍多次在承建的工程项目中约定其为项目经理，未落实作为单位安全生产第一责任人的监管职责，同时也未对‘挂证’人员‘挂名’的工程项目是否存在质量安全隐患进行排查。”检察官说道。为此，检察机关向平湖市住建局制发诉前检察建议，督促该局调查处理朱某等人及相关建筑企业的行为，并在辖区开展专项整治行动。

　　平湖市住建局第一时间调阅相关工程的竣工验收报告及实体检测报告，并组织专家对案涉建设项目逐一实地查勘，及时排查安全隐患。同时将案涉企业和负责人、朱某、李某等人涉嫌的违法行为线索移送平湖市综合行政执法局立案调查，并责令对“挂证”违法行为予以整改。最终，执法局对企业作出警告处罚，对企业负责人处以罚款2.2万元。朱某、李某则根据违法所得，分别被处以3万元（顶格罚款）及600元的罚款。

　　此外，平湖市检察院运用人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，与市人大常委会沟通。今年两会期间，平湖市人大代表王杰还将该案检察建议转化为代表建议，提交市人大常委会，合力开启工程领域违规“挂证”监督新模式。

　　听证会上，听证员听取行政机关落实检察建议及推进行业治理情况汇报，一致认为案件治理成效显著。