特约评论员 王立

　　日前，浙江省纪委监委召开推动全省招投标领域突出问题综合治理工作推进会，通报了自去年9月部署开展该专项执纪监督以来的案件查办情况，并对招投标领域腐败监督治理工作进行再动员、再部署。同时，省公安厅召开了全省公安机关视频调度会，部署开展招投标领域突出问题专项整治第一次集中收网行动。本次行动在全省11个市同步开展，截至5月13日，共出动警力1756名，打掉犯罪团伙85个、抓获犯罪嫌疑人298名，涉案总价值50.74亿元。

　　通常来说，腐败与权力腐化有关，涉及公权力寻租。但实际上，腐败不仅存在于公权力机关及其工作人员，也存在于商业领域。招投标领域的刑事犯罪，即为一类典型的商业腐败。串通投标犯罪一直是各类工程建设、公共资源交易的“毒瘤”。纪委监委、公安部门向串通招投标犯罪亮剑，进一步净化市场、优化营商环境，可谓重典治乱、猛药去疴。

　　招投标制度的核心机制，是通过一整套程序性规范减少采购过程中的信息不对称，保障招标投标项目质量，防止腐败寻租行为。将采购活动置于透明环境之中，防止腐败行为发生的同时，也使工程、设备等采购项目的质量得到保证；并在此基础上，保护投标企业的公平竞争机会，激发各类经营主体的活力，同时营造公平、公开、公正的市场环境，有效发挥市场调节的作用。

　　串通招投标犯罪，直接破坏了招投标制度的核心机制，侵害了市场竞争的公平秩序，极大损害了市场交易环境。多年来，在工程建设、政府采购、交通水利等行业领域，普遍存在由招标代理机构、“职业黄牛”等参与的内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等违法犯罪行为。

　　串通招投标的本质是商业腐败，打击串通招投标犯罪就是推进商业反腐。我国刑法规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，构成“串通投标罪”。

　　同时，在串通招投标犯罪行为中，往往可能牵连有（商业）贿赂、侵犯商业秘密等犯罪行为。比如，在杭州钱塘警方日前侦破的一起串通投标案中，犯罪团伙不仅借用多家公司资质进行围标，还专门成立了一个“公关部”，招募多名美女“公关”对评标专家发动“攻势”，致数十名评标专家被诱惑腐蚀。这些评标专家涉嫌“非国家工作人员受贿罪”。在法律上，对于此种牵连犯罪，应依法理适用以一重罪处断。如果行贿行为相对独立、数额巨大，也可以数罪并罚。

　　法治是最好的营商环境。对招投标领域的犯罪行为展开综合治理，以打开路、以打促建、以打促治，对规范全省招投标工作、助力我省营商环境优化提升“一号改革工程”和省政府“十项重大工程”顺利实施，具有长治久安的重要意义。