本报记者　陈贞妃 通讯员 朱晓婷

　　这两天，雨一直断断续续地下，武义县白洋街道后陈村老办公楼的来访者、参观者依然络绎不绝。早在2004年6月18日，全国首个村务监督委员会在这幢楼里诞生，开启了基层民主监督的先河。如今，门口的村务信息公开栏内，还张贴着当年后陈村村民代表会议表决通过的《村务管理制度》《村务监督制度》。今年5月的后陈村的财务收支明细也贴出来了，几名参观者撑着伞透过玻璃认真地看。

　　每每路过此处，后陈村党员代表徐岳祥的回忆总会涌上心头，“习近平总书记当年就是站在公开栏前，特别关注了这两项制度，现场和大家讨论村里的收支情况，后来还跟我们一起座谈。”

　　一晃18年过去，在习近平总书记的关心推动下，当年从后陈村孕育出的民主监督“金种子”，如今已经花开全国。后陈村也因此成了具有时代标志意义的“明星村”。

　　史无前例的创举

　　中午12点，参观的人群散去。徐岳祥带记者走进老办公楼内。正对门口的一楼办公室外墙上，“后陈村村务监督委员会”的牌子与党支部、村委会的牌子并排悬挂。记者注意到，村委会和党支部的牌子前面都被冠以“武义县白洋街道”，但村监会的牌子却没有这个前缀。“设置村监会这样与村党支部、村委会并列的监督机构，在当时史无前例。”徐岳祥对记者说。

　　2000年前后，后陈村1200余亩土地被征用，村集体一下子收入土地征用款1900余万元。但由于村干部重大决策不公开、村务管理不透明、财务支出不规范，村民对村干部出现严重信任危机。

　　“那时候，村里的开支只需要村干部签字就能报销，招待费开支大，村庄建设却没起色。”当时的报账员陈金茂回忆。土地、村集体资产，这些村民最敏感的事情刺痛了大部分人的神经。由于财务管理混乱，群众上访不绝，900多人的村庄，红手印按了500多个，整个村子“硝烟弥漫”。直到，村里大胆创新，成立了村监会，通过村务监督管理制度规范村干部的行为、约束村干部的权利，乱糟糟的局面才得以好转。

　　每月财务收支公示、大小事务都在村监会监督下进行……村监会成立的当年，就为村里节支90余万元。公开透明的做事氛围，让原本紧张的干群关系得到了很大缓解。

　　2005年6月17日，在后陈村村监会成立一周年之际，时任浙江省委书记习近平到后陈村实地调研。他指出，在实践中创造的“后陈经验”，通过建立村务监督委员会，推进基层民主管理、决策、监督有机统一，实现村务监督由事后监督向事前、事中、事后全程监督转变，使各种矛盾有了内部化解的机制，这是很有意义的探索。他鼓劲说：希望你们进一步深化和完善这一做法，为全省提供有益的经验。

　　2006年，后陈村荣获“全国民主法治示范村”。到2009年11月底，浙江全省3万个行政村全部挂牌成立了村监会。

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