本报记者 顾洁丽

　　通讯员 蒋宏炜

　　今年以来，绍兴市司法局以新时代“枫桥经验”为指引，坚持目标导向和问题导向，不断创新矛盾纠纷诉前调解新方法、新举措，高质量推进诉前调解改革攻坚试点工作，全面构建民商事纠纷以调解为抓手的工作格局。

　　上半年以来，全市新收一审民商事案件29566件，同比下降5.45%；可调案件诉前引调达100%，诉前纠纷调解成功率46.87%，同比上升17.08个百分点。全市调解成功数同比上升163%。

　　当地积极推进矛盾纠纷有效化解，努力为全省诉前调解工作提供“绍兴经验”。

　　重塑机制高效解纷

　　为高效率调解案件，绍兴市司法局全面重塑诉前纠纷分层过滤和分类分流机制。

　　当地在县级社会治理中心平台开设矛盾纠纷“一站式”综合受理窗口；制定出台《诉前纠纷分类分层调处实施办法》，规范“受理—修复—引调—指派—调处”五步流程，完善受理引调、探索调解前置、当事人失联修复、分流交办等四大机制；完善“浙江解纷码”的归集分类功能，在全省率先打通与县级社会治理中心以及法院一体化办案中心的业务协同，对诉前纠纷全量归集、统一建档、线上流转，迅速分类“配送”纠纷至相应调解组织，实现县乡两级上下互通，确保矛盾纠纷“下的去、上的来”。今年3月以来，绍兴市引调率由91.2%上升至100%，分流率同比增长39.5%。

　　前不久，诸暨市社会治理中心就精准分流调解了一起案件。因客户李某迟迟不肯支付28万元货款，当事人张某决定起诉对方。中心工作人员征得当事人同意后，将该案件录入“浙江解纷码”，并通过省人民调解大数据管理平台，在线协同流转该案至大唐街道人民调解委员会调处。当天下午，调解员就联系双方，最终明确还款方案，达成和解，并签订调解协议。

　　在此基础上，绍兴市司法局健全诉前纠纷调解全链条闭环机制，率先开展公证赋强金融纠纷工作，建立“法院+公证处+金融机构”联动解纷机制，联合法院建立全省公证行业首个“共享法庭”，运用在线公证、“共享法庭”等数字化平台，由法官线上释法析理，公证员线下指导解纷，在诉前调解成功后，制作具有法律效力的公证和解协议书。今年以来，累计办理赋强公证3442件，出具执行证书26件；通过“共享法庭+公证”模式，联动化解金融借款、信用卡诉前纠纷等300余起，涉案金额4561万元。

　　溯源治理获得成效

　　今年4月，新昌县沃洲镇人民调解委员会“红柿子”调解工作室人民调解员徐燕良，收到一面来自企业的锦旗，感谢其成功调解一起涉企纠纷，为企业的高效运行保驾护航。

　　近年来，沃洲司法所深耕“园区+产业调解”新模式，结合本辖区内诉讼案件和产业分布特点，全力吸收沃洲商会力量，使诉前调解服务向企业延伸。在诉源治理推进过程中，沃洲镇还积极在人民法庭、派出所设立引调对接室，承接分流到镇街、村社的诉前纠纷，并建立由党政牵头、多方协作的联调联动机制。

　　绍兴市司法局全力优化诉前纠纷调解多元协同承接能力，建强诉前调解队伍，在全省率先迭代升级“2+1+N”（2个专业诉调工作室、1个专家库、多个行业调解组织）调解力量入驻县级社会治理中心，并推动每个镇街构建以基层法庭、司法所和镇街人民调解委员会调解员为核心，律师、乡贤等多元社会力量组成的诉前调解队伍，为优化营商环境注入调解力量。经过几年的培育，全市已有品牌调解工作室300多家，像“红柿子”调解工作室这样的省级金牌调解工作室还有13家。

　　除此之外，绍兴市司法局积极构建“行业监管+类型化纠纷”溯源治理机制，联合法院针对重点高频成讼纠纷，开展类型化纠纷专项治理，取得了明显成效。

　　绍兴市司法局相关负责人表示：“上半年，市司法局通过‘建好阵地、建优体系、建强机制’三大抓手，万人成讼率持续下降，社会治理效能不断提高。”