本报记者 杨思思 实习生 俞可薇

　　通讯员 卓桂贞

　　“海外桃源别有天，此间小住亦神仙。”清朝诗人王步霄称赞的温州洞头，拥山簇林，白浪如歌。然而，数量众多的岛屿和辽阔的海域面积使得化解海上矛盾纠纷时存在取证难、法律适用复杂化等问题。为破解难题，温州市洞头区因地制宜，将“枫桥经验”从陆地“嫁接”到海上，创新发展海上治理新模式，形成海上调解新格局。

　　背靠背聚真心

　　“海霞精神”筑牢调解之基

　　“‘海霞妈妈’在哪里？我来送锦旗了。”前段时间，洞头区北岙街道的王某开心地走进“海霞妈妈”总部。原来，此前王某与丈夫因家庭琐事闹得不可开交，甚至打算离婚。经过“海霞妈妈”调解工作室调解员王银玉背靠背地沟通疏导，夫妻二人重归于好。 （下转8版）

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　　怨气冲天走进门，握手言和走出门——在“海霞妈妈”调解工作室，这样的场景经常上演。2019年，洞头整合全区海霞志愿服务资源，在“海霞妈妈”平安志愿者服务队的基础上，成立“海霞妈妈”调解工作室，由志愿者服务队队长王银玉负责，1800多名“海霞妈妈”平安志愿者成为调解工作室的延伸力量。

　　“调解工作要讲情理法，更重要的是以‘心’换心，用心聆听当事人的诉求，用最大的真诚面对他们，这样才能解开他们的‘心结’，赢得他们的真心。”这是“海霞妈妈”调解的宗旨，也成为村调解委员会调解员郭央雪一以贯之的工作原则。自2018年成为调解员，郭央雪用亲切的方言俚语拉近与当事人的距离，把矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽。

　　60多年前，洞头先锋女子民兵连铸就了“爱岛尚武、励志奉献”的海霞精神，而今，“海霞妈妈”调解组织通过人才储备、培育“她管家”调解团队、推出“海霞调解菜单”等方式，使“海霞精神”在纠纷化解和诉源治理中焕发生机，让“海霞力量”成为治理新军。

　　下一步，“海霞妈妈”品牌将继续深化“家门口”调解关爱服务，积极培育基层自治力量，充分发挥调解能手示范带动作用，释放调解品牌效应，以一带多、以老带新，不断壮大调解队伍，满足群众对提升调解质效的新需求。

　　专业沉淀于民情

　　多调解品牌织成“为民之网”

　　对于洞头法院诉前调解员苏志强来说，今年是他专职从事人民调解工作的第6个年头了。

　　2021年8月，当地某养老院里一名患有老年痴呆症的老人独自翻栏杆“出逃”，后因摔伤失血过多不幸意外身亡。老人家属得知噩耗后悲痛万分，认为该养老院未尽到管理职责，遂提出索赔要求。而养老院则认为自身对老人尽到了安全保障义务，拒绝赔偿。调解过程中，苏志强既安抚了家属情绪，又分析了事故各方当事人所承担的法律责任。最终，让这起非正常死亡疑难重大矛盾纠纷得以在2个多小时内顺利调解。

　　为工人要赔偿款、为渔民讨薪……近年来，苏志强找到了调解的平衡点，以法为底线、以理为依据、以情为依托，充分发挥自身专业所长。

　　而在洞头区大门镇，“林老师调解工作室”善于化解民商纠纷的“疑难杂症”，特别是邻里纠纷、农民工讨薪纠纷、道路交通事故纠纷等，“治愈率”达99%。

　　以专业力量，心系民情。洞头区还创新推出“船老大”调解品牌，工作室中有坚守海岛32年的全国模范司法所长，有获得全国劳模称号的党员船老大等，他们既充分掌握民情，又熟悉海洋渔事领域。2020年以来，“船老大”调解工作室共调解涉渔纠纷100余起，涉及标的额近8000万元。

　　自此，更多的“草根力量”不断涌现，当地打造出“洪老师法律咨询调处室”“好厝边”“管事公婆”等成熟的特色调解品牌，让人民调解工作从“盆景”变“风景”。

　　科技赋能添新色

　　“智慧”调解平波息浪

　　洞头区地处浙南沿海，拥有302个岛屿，海域面积达2708.7平方公里。近年来，船只碰撞、网具纠纷、船员劳资纠纷、人身损害赔偿纠纷等时有发生。为此，洞头区积极探索信息技术与调解工作的深度融合，构建集在线申请、在线咨询、在线取证、在线调解、在线阅卷、在线联调等模块于一体的海上智调模式，即船老大2.0智调平台。

　　去年3月下旬，一艘货轮途经洞头海域时，不慎触礁沉没。打捞过程发生意外，货轮燃油大面积泄漏，污染了附近海域养殖的羊栖菜，造成羊栖菜大面积受损。万分着急的养殖户们找到了货轮所有人和打捞公司协商。然而，货轮方和打捞公司互相推诿，又在赔偿金额上与养殖户们无法达成一致，矛盾迅速激化。船老大2.0智调平台在化解此次纠纷中发挥了关键作用。考虑到一方当事人远在宁波，且采收时间紧迫，人民调解员通过“共享法庭”，以视频连线的方式展开诉前调解。在法官指导下，经北岙街道、区农业农村局多方调解，当事人赶在采收前最终达成协议。

　　据悉，船老大2.0智调平台依托浙江解纷码、人民调解大数据管理平台、温州“海上班马线”精密智控等系统，将调解资源向一线倾斜。如运用“共享法庭”、浙江解纷码、“移动微法院”等，通过“连线指导+云上确认”方式，实现网上受理、在线点单、视频联调一站式服务。自平台上线以来，联调率达50%，化解成功率达98%以上。

　　此外，洞头区还积极打造大数据分析链、供应链和服务链，通过大数据为调解当事人提供精准筛选、智能匹配服务，实现调解需求与调解供应资源精准对接。打造纠纷精准排查、全面上报、深度调处、大众参与的工作新模式。

　　带着海水的润泽，凝聚着基层的智慧。洞头区以“海霞精神”铸魂、以“特色品牌”夯基、以“数字赋能”强脑，逐步形成全功能、全要素、全时空的海上矛盾纠纷化解体系，为海岛渔民安心生产、舒心生活提供强有力的保障，也为新时代“枫桥经验”增添全新的美丽注脚。