本报记者 黄素珍

　　通讯员 赵鹏 王明 俞霁

　　日前，由宁波市鄞州区委政法委、区法学会联合举办的全区政法系统助力营商环境优化提升“一号改革工程”暨“法润营商、护航发展”宣讲活动，在鄞州区政府大会议室举行。鄞州区政法系统的干警们为全区优化法治化营商环境又献上了一份法治宣传“饕餮大餐”。

　　“消失的客户”，原来是被刚离职的员工“飞单”了，鄞州区人民检察院通过办成典型案例引导外贸行业合规向善，营造诚信守法的营商环境；鄞州区人民法院探索滚动式解封，引导原、被告企业重新建立互信诚信度，促成双方企业正向发展；企业大宗进口贸易遭遇违约，律师通过海外仲裁为企业维护权益，鄞州区司法局打造15分钟法律服务商圈，升级百所联百会机制，推动律所同商会结对共建，为企业发展保驾护航；制造企业原材料被盗、公司财务人员被电信网络诈骗、贸易公司网络受到不安全攻击……鄞州公安民警宣讲了各类典型案例，告诫大家绷紧法律安全这根弦，同时还宣讲了警方优化“鄞”商环境的各项举措。

　　宣讲现场，台上干警和律师以案释法，这些典型案例被宣讲者用PPT展示等形式讲解得条理清晰，又是企业经营中经常遇到或感觉困惑的问题，因而台下观众听得津津有味，还不时掏出手机记录，就连中场休息时也忙着“逮住”专家进行咨询。“通过政法干警讲述鲜活的司法实践案例和助力营商环境举措，增强政法系统护航发展的主动性、针对性和实效性，营造优化法治化营商环境的良好氛围。”鄞州区委政法委常务副书记凌剑晖说。

　　谋全局

　　全面打造环企“护城河”

　　法治是最好的营商环境。

　　今年以来，鄞州区委政法委把护航经济高质量发展和推进政法工作现代化有机结合，制定出台了《鄞州区政法系统“法治赋能·护航发展”工作方案》。

　　区各政法单位也相继出台《提升营商环境29条措施》《“企业全周期法治保障”专项行动实施方案》《关于服务保障优化提升营商环境“一号改革工程”助力打造一流法治化营商环境首善之区的实施方案》《关于在涉企行政执法案件中推行“轻微违法首违不罚”等十项措施的指导意见》等，构建起权责清晰、条块结合、运转高效、保障有力的工作机制。

　　多部门联合签署《外贸行业经营类商业秘密保护战略合作协议》《关于知产联协携手惠企共助营商环境优化提升“一号改革工程”的合作备忘录》等，联合出台《市场监管领域企业合规工作指引（试行）》《企业行政处罚风险防范一本通》等，全力构建执法、司法、守法全周期制度保障链条。

　　促合规

　　全力提升营商“软环境”

　　重打击，促合规，提升营商“软环境”。鄞州区政法系统严惩各类破坏市场经济秩序的犯罪行为，全力追赃挽损，减少企业损失；办理知识产权、合同诈骗、涉企职务侵占等各类案件80余件，解决涉经营主体矛盾纠纷6763件，办理涉企执行案件5486件，帮助企业追回执行金22.48亿元，位居宁波全市第一。

　　同时，鄞州区积极开展招投标领域突出问题专项治理，查处相关案件6起，采取强制措施31人；部署开展“净化空壳公司”专项行动，移送线索110条，清理“空壳公司”2家；部署开展“电商平台制假售假”类案专项监督行动，12名涉案人员被刑事立案，其中2人已被依法判决；开展涉企“挂案”清理专项行动，共排查涉企“挂案”14起，清理14起，清理率100%；今年以来，先后破获了博威集团被侵犯商业秘密案、博格华纳公司被假冒注册商标案等大案要案，为相关企业挽回经济损失6000余万元。

　　鄞州区检察院在全省率先探索“双向+异地”合规机制和中小微企业简化合规工作机制，在全省率先开展企业合规第三方监督评估，出台全市首个知识产权犯罪企业合规专项指引，办理了全省首例侵犯知识产权犯罪企业合规案件，完善企业重整救治和退出机制。多家企业通过重整重返市场，实现了“办理一起案件、挽救一家企业”的积极效果。

　　鄞州区司法局推行包容审慎柔性执法，明确实施首违不罚、执法观察期等十项举措，制定488项包容免罚清单，实质性改进涉企执法方式，减轻企业行政负担。到目前，全区行政执法单位已办理相关案件1040起，累计免罚83万元。

　　此外，鄞州区注重运用数字化、智能化技术手段进一步优化法治化营商环境。区公安分局建立完善警企服务“11087”线上服务平台，丰富平台场景应用，增加企业诉求跟踪盯办、惠企政策解读推送、风险案例预警宣传等集合功能，打造具有鄞州特色的数智“优商”品牌。区法院在全省首创知识产权行政司法保护中心、知识产权司法应用研究中心，设立11个知识产权行政司法保护联络站、研发“鄞州知产小管家”小程序并完成3.0版本迭代升级的基础上，持续完善“两中心+一平台+多站所”的知识产权“全链条、联动式、社会化、融平台”保护新格局。

　　解难题

　　全程营造助企“服务网”

　　日前，鄞州公安破获了一起企业材料被偷盗的案件后，姜山镇警企服务站民警便上门提醒辖区企业要加强安全保卫工作。今年以来，鄞州区公安分局优化“鄞”商环境二十九条措施，推进警企服务2.0版本建设，形成“1中心7站点”组织架构，每个站点配置专职民警，每日搜集涉企需求反馈给公安分局警企服务中心，中心联系各警种对企业进行“点对点”服务，助力激活企业发展动力，实现“为企服务更加高效、打击护航更加有力、涉企执法更加规范、教育宣传更加精准”。

　　鄞州区检察院建立健全营商环境投诉监督中心，已受理反不正当竞争、民事执行等执法司法领域投诉事项23件，已办结15件，投诉人满意率达100%；会同区工商联开展“企业全周期法治保障”专项行动，在重点商协会挂牌成立首批10个营商环境直通站，组建企业法治宣讲团，创新推出“益企鄞未来”法治服务活动。

　　鄞州区法院联手创业园区，特设2家知识产权“共享法庭”，创建“鄞·青年”知识产权领航工程，打造“1+1+5”机制，联合辖区街道成立“小哥驿站”，为新业态蓬勃发展提供有力司法保障。

　　鄞州区司法局建成公共法律服务驿站34个、企业法律服务网格125个，吸纳整合律师170余名，常态化开展“坐诊+走访”法律服务，设立全市首个行政复议涉企基层服务点，涉企案件办案速度提升37.8%；上半年已开展“企业法治体检”“营商下午茶”等活动200余场，提供涉企法律咨询、矛盾调处等3000余件。

　　“下一步，我们将重点围绕法治化营商环境的整体品牌效应、知识产权保护供给、新领域新业态等方面展开优化提升工作，为鄞州区高质量打造现代化滨海大都市首善之区、争当中国式现代化区域示范，贡献更多政法力量。”凌剑晖说。