亲历者眼中的共享法庭
借助“解忧站”,杭州临安实现98.5%以上矛盾纠纷不出镇村
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见习记者 谷亚亚 通讯员 陈艳菊
3118.7平方公里的临安,坐落于杭州市西部、浙西北天目山区。由于地势复杂、社会主体散小、资源分布不均等原因,当地群众日益增长的解纷需求与司法辐射不成比例。为此,杭州市临安区坚持和发展新时代“枫桥经验”,以健全“四治融合”基层城乡治理体系为主线,在临安上田首创“微法庭”,后迭代升级为共享法庭。
如今,临安已设立共享法庭358家,实现全区18个镇街317个村社全覆盖。2022年至今,共指导调解矛盾纠纷13555件次,成功化解5411件,临安区有效警情、万人成讼率连续4年下降,实现98.5%以上矛盾纠纷不出镇村。
萌芽:
“法治须与德治、自治同行”
说起共享法庭,上田村党总支书记潘曙龙思绪回到了6年前。
2017年5月,村里两兄弟因为宅基地问题闹得不可开交。潘曙龙苦口婆心地劝了一个多月,双方终于签下协议。
没想到,当晚其中一个村民的女儿给潘曙龙打来电话。“他女儿对法律知识颇为熟悉,指出了我在调解过程中几处不当的地方,还说调解书没有盖章也不对……不过,她还是对最终化解纠纷表示了认可。”这通电话打了半个多小时,当事人女儿理解了潘曙龙的良苦用心,而潘曙龙也意识到了法治指导的重要性。
“说实话,我们不是专门研究法律的,对于法条适用、权责分配、赔偿金额之类的问题,我当时真的不懂。”潘曙龙说道,如果能有法官在现场指导他们法律是如何规定的、权利义务是如何划分的,这起纠纷或许就能更早得到解决。
这些想法,正好与临安区人民法院打通司法服务“最后一公里”的思路不谋而合,“微法庭”应运而生。
考虑到法院日常还需要承担审判业务,村里的每一起矛盾都有法官到现场似乎不太可能,于是“微法庭”就确定了“一块显示屏、一条数据线、一台电脑终端”线上调解的形式,把法官、村干部和当事双方连接在一起,在线进行诉前调解,成为“一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理”的最小司法服务支点。
2018年9月,“微法庭”这一称呼正式走进上田村村民的视野。
成长:
从“微法庭”到共享法庭的迭代
“微法庭”成立前,上田村的成讼案件年均25件左右,调撤率不足6成;从2018年9月至2019年8月,该村成讼案件下降为15件,调撤率升至93.33%。
妥善定分止争,筑牢基层治理堤坝,“微法庭”生动诠释了怎样助力落实“法治最后一公里”。与此同时,“微法庭”也积极让群众参与进来。
为了让联络更加高效,临安法院与每个“微法庭”建立了“总对点”联络对接,坚持两个“24小时”原则,即24小时留言提出需求,法院收到后必须在24小时内予以答复。“法庭及时介入指导,有些案子调解起来更加公平公正顺畅。”潘曙龙深有感触地说。
一年间,全区共设立“微法庭”77家,2019年临安法院民事案件和商事案件在连续多年上升后实现首降,分别下降2.46%和13.75%,全区万人成讼率为27.89,同比下降8%。之后,“微法庭”又更名迭代为共享法庭。
壮大:
数字赋能,实现治理成果共享
“没想到在家门口就可以签调解笔录。感谢法官、感谢司法所、感谢共享法庭!”不久前,原告姚某诉被告张某劳务合同纠纷案件,在共享法庭代办员的协助下,完成了调解笔录的签字确认。
通过家门口的共享法庭,顺利签署调解协议,承办人当天出具调解书,不仅减少了当事人诉累,也及时巩固了调解成果。
“共享法庭实现了老百姓解决纠纷‘一次不用跑’,不仅可以分析研判,还能精准普法,打造了指导人民调解的‘主阵地’、深化诉源治理的‘重要前哨’。”临安法院审判委员会专职委员陈艳菊告诉记者,“近年来,省外不少法院纷纷来我们这里取经,学习共享法庭经验。”
在数字化迅速发展的背景下,如何让共享法庭走得更长久?近年来,杭州市中级人民法院谋划和迭代集成应用,构建完成以浙里学法、咨询评估、多元解纷、在线诉讼、协同治理五大功能模块为主体的全新应用平台。在集成应用中,AI小智成为一个智能化的庭务主任:如果市民想咨询借款方面的法律问题,小智会化身成一名法官在线解答法律问题;如果想咨询离婚方面的问题,小智则立即抓取所有涉及到婚姻家庭的普法资源,分析后推送法律咨询评估报告……海量的普法资源和根据个性化司法需求推送的智能化推荐让普法更加深入人心。
