通讯员 陈旻茜

　　位于浙江东部的台州黄岩，古称“永宁县”，群山环立、街巷纵横、江水穿城，流淌着亘古至今的繁茂和安宁。坐落于区政府和区行政服务中心旁的区社会治理中心，“善治永宁”的匾额掩藏在古银杏树下，也是近些年黄岩区社会治理成效的最好写照。

　　近年来，台州市黄岩区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续稳步推动诉源治理工作融入党委领导的社会治理大格局，2017年以来，一审民商事收案数连续5年下降，累计降幅达47.15%。

　　以“调”为主

　　从“有事找法院”到“有事找中心”

　　“申请人方某等9人与李某追索劳动报酬一案经我院委派诉前调解，已经达成调解协议。”刚走出黄岩区社会治理中心，小方就收到了黄岩法院发来的司法确认短信。

　　小方和工友本来是要去起诉老板李某的，后双方达成调解协议。“法院作出司法确认后，如果李某不按期履行，你们就可以直接申请强制执行了。”诉服大厅的导诉员辛丹告诉小方。

　　纠纷受理只进一扇门，群众矛盾解决只需跑一地。2018年，黄岩法院在全省率先将诉讼服务中心成建制整体入驻区社会治理中心，从物理格局和工作流程上助推“信访打头—调解为主—诉讼断后”三个功能区块建设，涉诉案件则分流至诉讼服务专窗，通过“浙江解纷码”由“诉调衔接部”分类流转，23个入驻部门共同奏响基层诉源治理的“交响乐”。

　　目前，中心入驻的专业性、行业性调解组织扩容至14个。法院则从主动推动转为积极参与，将制度建设与法治化运行贯穿全程，与入驻部门共制工作规范11个，每季度向党委政府推送诉调衔接分析报告，定期向政法委通报诉前调解实效，当好法治参谋助手。

　　2023年以来，区社会治理中心一窗受理登记纠纷5000余人次，平均每个工作日有30件纠纷在调解平台进行调解，仅有42%的纠纷进入诉讼程序。

　　以“法”贯穿

　　从“法官参与调”到“法官指导调”

　　“原来还房贷用的公积金也要用于分配啊，知道法院怎么判，下次调解类似案子我就有经验了。”旁听席上，老林连连点头。

　　老林是黄岩区社会治理中心调解员，他旁听的案件正是他经手调解过的，双方争议较大，案件最后调解失败。老林在线提交了《调解情况反馈函》，半个月后，他接到了法官助理陈苏苏邀请他旁听庭审的电话。听完后，老林对案件涉及的法律问题有了把握，“感觉像订正了错题”。

　　“林老师的《调解情况反馈函》很详细，对当事人双方的房产、车辆等财产均一一罗列，为我们办案节省了不少时间。”陈苏苏说，调解反馈机制启动以来，调解员和法官之间的关系更紧密了，效率也得到提升。

　　黄岩法院始终遵循“法官不能代替调解员”这一原则，深化法官业务指导工作，选派法官分主题开展调解沙龙集中授课，去年以来，共组织开展调解沙龙58期，失败案件分析会30场。

　　在法院内部还设有天平调解室，专门针对疑难复杂案件的化解。曾是资深民商事法官的秦伟，在退休后成为调解室的中坚力量。一起涉及11名借款人、两家担保公司的系列案件，涉及金额高达1000万元，原告还申请了财产保全。案件移送至天平调解室后，在秦伟强有力的释法说理下，两家公司终于达成调解协议。

　　今年以来，天平调解室共计分流调解755件，调解成功317件，调解成功率达42%。

　　以“案”减诉

　　从末端“治已病”到前端“治未病”

　　黄岩法院立案庭副庭长陈贝梳理涉美容行业医疗服务合同纠纷案件时发现，大部分美容机构都存在未按照规定妥善保管病历资料、违规开展医疗美容服务等问题。

　　基于此，陈贝给区卫健局发去了司法建议。没多久，卫健局回函表示，已召集全区民营医疗美容机构负责人进行集体约谈，落实自查和整改工作，同时结合区域信息改造系统，在健康台州APP端上线医疗美容项目备案系统，要求相关机构进行备案。

　　今年3月以来，黄岩法院针对水资源保护、房屋征迁程序规范、企业用工规范等领域向住建、卫健、人社等部门发送司法建议15份，有效弥合社会治理薄弱环节、行业管理漏洞。

　　“在主动融入社会治理的过程中，我们发现扩充调解队伍只能‘治已病’，而做深做实诉源治理需要‘抓前端、治未病’。”黄岩法院党组书记、代院长赵勇表示，2023年以来，黄岩法院坚持诉内和诉外并重，聚焦多发、高发案件领域，从个案办理、类案化解中发现问题，及时发出预警，为提升社会治理水平开出“良方”。

　　在涉众纠纷化解方面，该院探索建立府院联动机制，完善要素交易规则和服务体系，先行调解示范案件，为200余件商品房预售合同纠纷案件提供化解方案；妥善化解3批次、1438起涉教育、健身、美容等领域预付卡纠纷，同时积极参与消费预付卡专项整治行动，主动推进建立充值资金存管及协同化解机制。

　　在类案化解方面，该院积极推动区人大调研组开展物业纠纷调研，从源头规范合同和物业服务质量，减少物业纠纷成讼；联合区人社局、司法局构建劳动人事争议“调裁审执”一体化机制，今年以来，辖区内近2000件劳动争议案件，仅有87件进入诉讼程序。