“监管一件事”开启校外培训治理新模式
通讯员 鲍进威
近日,金华市婺城区综合行政执法局、教育局、文旅体局、住建局、市场监管局、消防大队、公安分局根据市“双减”专班工作指示,对知行艺术培训有限公司、金华市君岭艺术培训、金华市音域艺术培训有限公司等几家艺术培训机构进行违规办学、消防安全隐患等问题的突击检查。
“双减”工作开展以来,校外培训机构的违规行为得到有效治理,但擅自举办校外培训机构、隐形变异开展校外培训等问题仍然不同程度存在。婺城区以“校外培训机构监管一件事”场景应用为切入点,在省行政执法监管平台基础上,开发了包含计划发起、任务发布、紧急协同、证据移交、自动转处罚等功能,实现综合执法“一件事”监管全流程数字化、程序化、规范化建设,形成了部门更协同、网格机制更完善、监督管理更高效的校外培训机构综合治理新模式。
自出台《2023年度婺城区校外培训机构“监管一件事”实施方案》后,婺城区成立整治校外培训机构工作领导小组,组建由8部门、17个乡镇(街道)组成的联合执法队伍,对全区所有校外培训机构进行联合监管;建立联席会议机制,每月召开全区校外培训机构监管一件事部门联席会议,研究、部署、会商校外培训机构监管一件事重点工作;明确各职能部门职责、目标任务,抓细抓实各项工作,确保监管工作见成效。目前,已召开教育、文旅体等部门联席会议21次;另外,不断完善监管执法网格,依托乡镇(街道)辖区网格,健全动态巡查发现、群众举报发现和网格员巡查发现机制,不断完善日常监督管理长效机制。
为了厘清监管对象清单,婺城区归集校外培训机构底数,建立全区302家校外培训机构名录库,并实行动态管理,由乡镇(街道)综合执法队对校外培训机构开展入户调查,排摸基础信息,建立“一家一档”;清单化开展“综合查一次”,将8部门26项执法检查项目进行整合,分“违规办学、食品安全、消防安全、劳动用工”4类,形成《婺城区校外培训机构综合查一次风险问题清单》,明确部门监管职责,实现“部门监管+属地巡查+执法联动”协同治理效应;对于整改不力、多次违法的重点机构进行“回头看”,紧盯突出隐患和顽瘴痼疾,防止问题反弹。乡镇(街道)定期梳理群众反映强烈突出问题,适时开展集中专项整治。
对于违规广告,婺城区严格按照“五个一律”要求对辖区内校外培训机构店招、广告开展全面排查,拆除违规广告,并建立“每月一汇总一通报”工作机制,及时上报排摸整治数据,清理存量;对于突出问题,对照《“双减”意见》,监管部门及时梳理“综合查一次”表单和群众信访举报,督促存在问题的校外培训机构整改落实,并建立“黑白名单”制度,定期公布;对于违法行为,集中力量常态开展联合执法行动,文旅体、科技、教育局等部门发现违法线索及证据材料第一时间向综合执法部门移送,由综合执法部门严格按照法律法规对违规办学的校外培训机构实施查处,并将处罚结果反馈至主管部门。
目前,婺城区全面落实“双减”工作重大决策部署,从严治理规范校外培训市场,已得到了显著效果。除了出台一系列相关政策文件,婺城区还开展联合会商6次,联合执法8次,出动127人次,通报整改问题21项,整治违规广告139件,查处隐形变异培训机构28家,其中列入黑名单2家、取缔5家。辖区内校外培训机构检查覆盖率100%,事件投诉处置率100%,事件投诉满意率94.74%,环比上升1.64%。并且,通过宣传推动“双减”工作螺旋式上升,相关工作得到省市等主流媒体报道20余次。婺城区暑期联合检查相关经验做法在教育部“双减”改革快报推广。《婺城区推进“大综合一体化”教育行政执法改革》获评教育部“双减”改革快报经验做法。