通讯员 曹又文 陶星蔚

　　自2015年玉环市消防安全委员会(市消防铁拳领导小组)与市消防救援大队协同推进消防安全工作以来，玉环市不断完善消防安全隐患治理体系，积极推进消防安全力量建设，形成了市消安委办、乡镇(街道)消安委办、村居网格三级消防工作力量。以数字化改革为契机，玉环突出“制度+技术”，将消防工作全面融入社会治理“141”体系，开发实施智慧消防预警处置“消消了”应用，高效联动三级力量，积极破解隐患排查预警难、跨部门协同处置难、日常有效管理难等问题，实现消防隐患处置、责任落实、闭环管控一贯到底。

　　突出“条块”

　　完善消防治理体系

　　防控力量体系上，玉环市充分调动市、乡、村三级力量。在“防”方面，集结建立了市消安委办、行业部门消防铁拳办、乡镇（街道）消安委办、部门站所、网格员、“夜巡打更”、“村企值守队伍”七股力量；在“灭”方面，建立国家综合性消防救援队伍、政府专职消防队、志愿消防队和微型消防站，每个部门各司其职、密切联系，一朝有令、铁拳攻坚。

　　全市建立健全“横向协同、纵向贯通”的组织指挥体系，逐级压实领导、监管、行业、主体四类消防安全责任，统筹推进铁拳攻坚、动态清零。紧盯高层建筑、商场超市等重点靶心，按照“三管三必须”原则，全面厘清行业部门的职责边界，落实行业主管部门消防工作责任制，实现行业部门精准化研判、常态化监管、标准化管理。

　　突出“智治”

　　提升消防监管质效

　　近日，玉城街道南门社区网格员周大璐和往常一样在辖区内排查走访消防隐患。突然，她的手机收到一条消息，显示居民李某家出租房里的无线烟感有警报。周大璐和同事马上赶往现场。经查看核实，原来是无线烟感误报。周大璐随即登录手机“消消了”应用平台，对现场进行拍照反馈。

　　在玉环，这样的闭环工作机制运作已成为常态，一旦有火情发生或消防设备出现故障等，“消消了”应用平台系统就会通过App信息、电话、短信等形式发送至平台和工作人员手机，提醒立即进行确认处置。而且，平台还实现了联动告警信息，会同时远程打开对应地点的视频监控摄像头，方便工作人员远程确认火情。

　　实际上，“消消了”所能实现的远不止于此。在玉环，生产企业、九小场所、出租房等场所的门口都会有一个“云上玉环”智慧消防二维码。这个小小的二维码背后，登记的是各户联网设备动态监测信息及网格员检查信息，这些信息全部实时、公开、透明。

　　此外，哪里发生烟感警报，哪里出现水系统液压故障，哪里消防通道堆放杂物，云上平台都可以实时监测到，并督促相关巡查人员迅速抵达事故点进行处理。“可以说，‘云上玉环’智慧消防系统为辖区居民带去了365天全天候实时保障。”市铁拳办主任方位忠介绍道。

　　“智慧消防系统以镇街、村社、网格三个层级为抓手，打造火警预警五级响应机制，贯通公共视频系统、高空瞭望、阳光厨房、电力监控等20个数源系统，协同基层治理四平台进行隐患处置，实现基层治理多跨协同，从源头上破解隐患排查预警难、跨部门协同处置难、日常有效管理难的问题。”方位忠说。

　　玉环运用物联网、大数据等技术手段，将消防设施、社会化消防监督管理、灭火救援等要素，通过物联网信息传感与通讯等技术有机连接，为辖区织起了一张消防安全巨网，逐步形成智慧消防生态。

　　截至目前，玉环已建设和跨平台接入近4.4万套智慧烟感、电子围栏、智慧用电等前端感知设备。

　　突出“全域”

　　一贯到底严抓整治

　　载体有了，怎么打通消防治理“神经末梢”？玉环市消防救援大队按照“线上指导、块上领导、线块捆绑、以块为主”的总原则，落实领导包干机制，分层推进，实行“一日一检查、一周一回头、一月一评估”。

　　市领导抓总，每周至少在联系乡镇（街道）或分管行业开展1次“随机式”抽查或暗访；市消安委办抓面，每周组织发动各级各部门开展不少于1次集中夜查行动，每周检查不少于600家；乡镇（街道）部门抓条块，乡镇每周开展2次统一行动，行业主管部门定期开展消防隐患排查；村社抓片，每周开展2次集中检查；网格员抓点，围绕8项负面清单，每月对辖区场所进行全覆盖检查。如此，从上至下打通治理末端“最后一公里”。

　　突出“群防”

　　织密火灾防控网络

　　为强化火灾防控网络建设，玉环出台完善“三成立、一建设”方案，通过以线串点、以点带面，带动全民消防安全素养提升：成立12个乡镇（街道）消防铁拳办、12个部门消防铁拳办，实现工作有人抓；成立296个铁拳行动小组、663个铁拳行动片区，实现整治全闭环；成立11支政府专职消防队、142支村居志愿队、228个微型消防站，实现小火及时灭；建设14个乡镇（街道）消防体验室、200个村（社区）消防宣传点，实行分级分类消防安全大培训、大体验，实现宣传全覆盖。

　　突出“治源”

　　提质强能拓优

　　在推进治理常态化方面，玉环市以标准检查实战化、网格责任制度化、集成指挥智能化、数字晾晒常态化为抓手，提升消防安全水平。

　　尤其是一些重点领域、关键环节，玉环更是重点关注、重点整治。比如出台“五大领域”整治标准、“六条常态严管”、“六必拆”、“十条铁规”等27项制度，实现一套标准抓整治；将出租房“旅馆化”管理纳入村规民约，严格实行“四色预警”分级管理机制，《居住出租房屋旅馆式管理规范》已成为浙江省地方标准；加快推进小微园区建设，鼓励所有小微企业入园发展，拆除老旧工业点225万平方米，拆除违法建筑108万平方米；着力解决电瓶车集中充停问题，在全市范围内建成电瓶车充电桩5000多套，满足5万多辆电瓶车智能充电。

　　借助制度优势、举措优势、人员优势和数字化优势，玉环初步形成了具有当地特色的市域治理模式。数据最能说明问题——全市火警数、火灾数从2017年的712起、262起分别降至2022年的506起、58起，整体呈现稳中有降的良好态势。

　　防风险、除隐患、遏事故没有完成时，只有进行时。玉环将秉持“100-1=0”的消防工作理念，全面提升消防治理体系和治理能力现代化水平，为高质量发展筑牢安全基石。