打造枫桥经验“普陀样本”

　　舟山政法融媒体中心 夏婉言 通讯员 周浩然

　　近年来，地处东海之滨的舟山普陀区坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦海岛基层社会治理现代化、普陀特色化数字应用建设，全力护航舟山海洋经济，助推海岛共富。

　　普陀区“海上枫桥”浙里矛调应用获评全国政法智能化创新案例，“暂予监外执行检察监督协同应用”被纳入全省数字法治系统重大应用“一本账S3”……普陀区结合海岛实际，打造出多个特色数字化应用。

　　依海而生、向海而兴。远洋捕捞和海上作业是舟山的基础产业、民生产业，近年来，涉海涉渔取保候审、刑事犯罪接受社区矫正的渔民数量上升，成为了一个不可忽视的群体。

　　针对该群体“谋生难”、出海就业“呼声高”难题，今年6月9日，普陀区检察院牵头与区公安分局等单位签发《涉海涉渔取保候审人员审查起诉阶段监督管理方案》；2017年，舟山市检察院联合市司法局等单位，出台《关于涉海涉渔社区矫正对象监管监督的若干意见》。对该类对象进行数字化协同精准管控，形成了帮扶监管监督“三位一体”、靶向矫治的“舟山样板”。

　　这些取保候审、成为社区矫正对象的渔民，有了重新出海的机会。

　　前不久，普陀区检察院办理了一起非法捕捞水产品案，其中王某某系涉海涉渔取保候审人员，王某某向普陀区检察院申请出海作业获批后顺利“出海”。因作业区域改变，其所在船舶监管人向检察院作了汇报，实现取保候审人员海上情况的动态掌握。

　　如今，涉海涉渔社区矫正对象在手机上简单操作便能云上申请出海作业、进行日常报告。这得益于市司法局谋划开发出的“海之矫”涉海涉渔社区矫正对象联合管控应用平台，它通过打通集成10个部门的22项数据资源，外出审批一网办理即可实现，普陀区作为最早的试点颇显成效，现已在全市推广应用。

　　“今年普陀区社区矫正人员顺利‘出海’63人次，实现了零脱管、零漏管、零再犯罪目标。”普陀区社区矫正中心相关负责人边演示通过“海之矫”查看社区矫正对象的行动轨迹边说。

　　“这次事故一点都没耽误生产，谢谢‘海上枫桥’！”前不久，陈某所在船只与渔船发生碰撞，船体局部受损。陈某通过“海上枫桥”浙里矛调应用上传了事故照片等资料。数日后，双方在避风上岸期间，到线下调解中心完成了调解。

　　“海上枫桥”浙里矛调应用是当地针对航道多、船只多、海上从业人员多、海况复杂的特点，聚焦海上纠纷预防预警难、海上取证难、部门协同难等痛点堵点，创新打造的应用。自2022年4月上线以来，该应用共受理海上矛盾纠纷348起，线上化解率达97.22%。

　　“今年应用更新了远洋渔船人员心理测试题、学习答题、劳动合同模板三个板块。”普陀区社会治理中心相关负责人说，该应用将于明年年初迭代升级到2.0版本，进一步提高应用的智能化和易用性，扩大社会组织覆盖面和群众受益面。