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00009版:新时代“枫桥经验”在浙江

深化诉源治理
聚力多元解纷

解锁文成新“枫”景背后的“法治密码”

多元解纷中心的调解力量

  本报记者 蓝莹 温州政法融媒体中心 叶戋

  通讯员 张杰

  夜幕降临,万家灯火,如今飘着烟火气的和谐小区,在几个月前却是一点就着的火药桶。物业费无人支付掀起一场涉及60多人的纷争,从“你们都是骗子”的质疑到纠纷双方的握手言和,一场火药味十足的危机如何无伤化解?这片群山相拥间的土地自有它的答案。

  近年来,文成法院深入推进诉源治理,把非诉解纷机制前置,建设多元解纷服务中心,加强人民调解、行政调解、行业组织调解等多形式、多部门联动的解纷模式建设,构建起多元解纷新格局,把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

  主动作为守好安心底线

  一阵铃声突然炸响在忙碌的翻页声和键盘敲击声中,“我们遇到一起涉及60多人的物业费纠纷,业主这边认为物业收费不合理,物业收不到钱也不愿意维护小区环境,我们与业主沟通多次无果,请你们协助予以解决。”一名调解员向文成法院多元解纷服务中心打来电话。 (下转9版)

  (上接1版)

  此前,为了深化诉源治理,文成法院循势求变,成立了多元解纷服务中心,中心集成法治建设、诉源治理、共享法庭、涉诉信访四项服务职能,牵头管理法院内部参与社会治理各项工作,实现内外衔接一个进口、信息流转一个枢细、服务供给一个站点。自今年启动以来,中心不断整合人民调解、行业调解、仲裁调解、司法调解等多元力量,进一步推动矛盾纠纷“一站式”源头化解。

  接到电话后,多元解纷服务中心的工作人员立刻采取行动,半日内协同四家单位联调化解处理,以个案做示范,推动批案化解。原来,文成法院在创设多元解纷中心过程中,积极构建“党委牵头,法院主导,中心联管,多部门支持配合,社会各界积极参与”的工作格局,与辖区内各职能部门建立联动机制,以便在遇到相应纠纷时,能够实现信息互通,并发挥各自职能优势,合力对矛盾进行化解。在最后一笔物业费到账后,纠纷完美化解。

  “这一切都符合最初设定的理想调解方案。”多元解纷服务中心负责人对于这个结果并不意外。

  乡贤调解延伸法治触角

  如何在“鸡毛蒜皮”的小事中练就调解功法?根本在于司法理念的创新与转变。日前,一起特殊的赡养权纠纷让文成法院下辖南田人民法庭的工作人员愁掉了不少头发,85岁高龄的李老太太执意起诉已经60岁的大儿子。而当法庭的工作人员联系被告时,他却表示自己一直有赡养母亲,但母亲偏心其他兄弟姐妹,将自己名下的土地房屋分给他们,没有任何财产留给他,所以才提出母亲由其他兄弟来赡养,没想到就被母亲告上法庭。

  年事已高的母子二人反目,村里组织几次调解无果。法官选择联系78岁的调解员周祖发帮忙。他曾在李老太太居住的村子里担任过10多年的人民调解员,不仅具有一定的法律知识,在当地还有一定的名望,由他来调解,再合适不过。“大姐,他是你的大儿子,你现在起诉到法院,让他在村里的名声一下子就不好听了,而且你也确实偏心,让儿子伤心了,这是不是做得不对?”老调解员通过三次用情用心的调解,最终让这起引得村里热议的赡养纠纷案件妥善化解,村民们纷纷感慨;“还得是祖发叔。”

  请威望高、口碑好、群众工作经验丰富、矛盾纠纷调处能力强的乡贤当调解员,是文成法院应对基层纠纷化解难的妙招。文成地处山地,县域内村落星罗棋布,组建起一支乡贤调解队伍,来参与诉前、诉中、执前全流程的调解工作,可以让司法触角延伸到群众之中,把道理说进群众心坎。

  法治纽带链接多方力量

  大车侧翻压塌路旁民房,让三户人家无家可归,又因赔偿数额问题,致使纠纷迟迟无法解决。“什么时候才能解决问题住进新家?”这个问题成为悬在三户人家心头最大的烦恼。

  此前,文成法院珊溪法庭与当地党委政府联合发布《诉调对接机制实施意见》,明确“村干部坐班制+法官专业指导”方案,除此之外还整合诉源治理队伍,以各乡镇综治中心或行业协会等作为归口联动化解纠纷。文成法院珊溪法庭知悉纠纷后,立刻联合当地村委会、调解员组建临时调解团队联同化解,开展研判会分析案情,一同下村走访调查,查看房屋受损情况,组织各方多次协调,最终当事人双方以21万元达成赔偿协议,并一次性履行支付,让纠纷完美化解。

  文成法院积极打造“源头防范为先,非诉机制挺前”的诉源治理生态,以动态解纷促和理念,打造调解防线,持续优化基层综合治理格局,统筹多方调解力量,组建百人调解团队,形成溯源治理闭环,联动化解纠纷。

  法治建设要抓前端、治未病,基层法院作为司法力量延伸的触角,作为直面纠纷的第一道防线,担负着将大量矛盾纠纷化解在成讼之前、促进社会和谐稳定的重责大任。久久为功,驰而不息,文成法院积极融入党委政府主导的基层社会治理体系,深入推进诉源治理,“一站式”多元解决纠纷和建设诉讼服务体系,既是对新时代“枫桥经验”的落实落地,也是非诉纠纷解决机制在化解矛盾中的合理运用。

  曾经火药桶一样的小区在袅袅炊烟中结束今日,又将在晨光熹微中开启明日。


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聚力多元解纷
2023-11-03 26416860 2 2023年11月03日 星期五