通讯员 勇政华

　　近年来，宁波市坚持以人民为中心，聚力基层治理提质增效，奋力打造“一流智慧善治”金名片，以全国市域社会治理现代化试点工作为契机，在坚持中发展、守正中创新，更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，奋力书写新时代“枫桥经验”新篇章。

　　党建引领创新基层治理模式

　　宁波市海曙区在城市领域全面打造党建引领社区治理“活地图”。其中，清风社区将345名党员按照居住区域、特点专长等，分为“管家、治家、驻家”三类，标明在社区治理地图上，帮助群众精准定位，找到最近的党员服务点。

　　“时雨时晴最会滋生蚊蝇，我们应该在小区设立潮汐水泵，控制内河出水量……”前不久，在小区“内河治理”讨论会现场，清风社区“治家”党员、工程专业的周益民，就提出了专业看法和建议。　 （下转5版）

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　　这样的“治家”党员还有很多——钟胜荣拥有电工专业资格证书，经常为小区解决工程难题；曹飞翔深谙法律专业知识，总是为居民提供政策咨询……一批批有专长的“治家”党员，靶向输出服务直达居民家门口，打通了社区服务的“最后一公里”。

　　近年来，宁波始终坚持党建统领，使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动。建立健全上下贯通、高效协同的五级治理体系，完善“市级抓统筹、区县负主责、街镇强执行、村社重落实、网格作底座”的治理构架，统一治理力量、整合调配资源，不断提升系统治理、综合治理效能。综合房屋建筑形态、居民群体特征、社区发展资源等，科学划分社区类型，探索按需服务的分类治理、集群发展模式，创出治理工业社区、老旧社区、未来社区等的“宁波解法”。其中，全国首个工业社区服务模式省级标准在北仑发布；鄞州划船社区党委在长期实践中总结提炼“365社区服务工作法”，在全国推广，形成社区治理“划船解法”。

　　宁波还不断提升社区党组织的领导核心地位。聚焦建强“锋领网格”，建强基层治理最小作战单元；实施“锋领头雁”计划，统筹培养社区党组织书记；完善党员向社区报到机制，引导党员积极参与网格治理。

　　在法治轨道上推进市域社会治理现代化

　　在宁波市检察院办公大楼东侧辅楼内，一张印有蓝底白字的“宁波市营商环境投诉监督中心”的指示牌十分醒目。沿着指示牌走进中心大厅，入口处的右侧墙上，清晰标示着中心职能、工作流程、投诉途径、受理范围等内容。中心成立近两年来，共接收各类企业投诉1700余件，经研判后受理处置585件，处置回访满意率达98%以上。

　　在全国率先成立专门的营商环境投诉监督中心，是宁波市不断推进法治政府建设、打造法治化营商环境的一个缩影。

　　近5年来，宁波市制定修改地方性法规53件，推出人大代表督事制、法规动态维护机制、法规全生命周期管理机制等创新经验。大力推进社会治理领域立法工作，制定、修订《宁波市法治乡村建设促进条例》《宁波市文明行为促进条例》《宁波市养犬管理条例》《宁波市电梯安全管理条例》《宁波市住宅小区物业管理条例》等一批社会治理方面的地方法规和规章。

　　作为首批全国法治政府建设示范市，宁波深化司法责任制综合配套改革，持续拓展法律监督内容、手段，创新建立认罪认罚控辩协商同步录音录像制度，认罪认罚案件上诉率降至0.5%，同比下降45.3%。深入开展法治督察，在用好千人法治督察员力量开展日常监督的基础上，专门组建5个工作组集中对全市50余个市直单位和10个区（县、市）进行实地检查，发现并反馈问题75个。

　　目前，全市已建成455个基层法律援助工作站，基本形成半小时法律援助圈，普遍建立起“一村一法律顾问”制度，保证城乡群众享受到便捷高效的专业法律服务。

　　以“数字智治”推进“市域善治”

　　石化产业是宁波市的支柱产业，每天“行走”在镇海城区道路上的危化品达160多种3万多吨，进出镇海的危运车辆超6000辆次。

　　在镇海危险化学品道路运输监管系统（以下简称“危运平台”）的大屏幕上，可以实时看到危化品运输车的行驶线路、停泊地点等信息，且每辆车的营运单位、资质等信息清晰可查。

　　近年来，宁波广泛应用大数据、云计算等技术，不断深化城市大脑迭代升级，实现治理与数据的深度融合，为市域社会治理赋能增效。目前，已建立全国领先的社会治理地址库、人口库和法人库，基层工作人员信息平均采集时间减少45.9%，形成了市-县-镇联动“一张图”。

　　当地还以风险预判预警为矛盾化解源头治理，开发全量矛调纠纷风险研判应用。综合集成“随警解纷”“可信云调解”等现有应用，建立完善全量矛盾纠纷风险预警专题应用工作规程和分类标准，在实战大考中取得显著成效。迭代基层治理“141”体系升级，坚持完善“大脚板+大数据”的“甬网善治”模式，贯通、互联基层各个部门业务系统，推进智能化总平台建设。

　　宁波率先打造一屏统览、一屏掌控、一屏指挥的“浙里·甬平安”综合应用平台，解决城市风险感知不够灵敏、数据归集不够及时、分析研判不够精准、协同处置不够高效等问题。率先打造“村社智管家”管理决策界面，实现网格“一次采集、一键录入、自动关联、全链处置”，2023年第一季度通过系统流转基层治理事件188万余件，事件办结率99.71%。

　　当地认真探索具有宁波特色、市域特点、时代特征的社会治理模式，连续13年获评“中国最具幸福感城市”，成功创建“全国首批法治政府建设示范市”，实现浙江省平安市创建“十七连冠”，并于近期被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。