本报记者 蓝莹　温州政法融媒体中心 叶戋

　　法治是最好的营商环境。温州作为改革开放先行区、民营经济的重要发祥地，始终把民营经济发展作为最大特色，把民营经济高质量发展视为时代责任。

　　不少企业在生产经营过程中不知自己已“踩红线”，如何让企业“有规可依”？温州市紧扣企业需求，突出风险防范，先后出台《重点产业合规优化法治营商环境工作实施方案》《关于在知识产权领域开展行政合规指导的意见（试行）》等6项制度文件，系统性推进企业合规建设，不断探索具有浙江特色的改革模式。

　　坚持法治思维

　　编制重点产业合规指引

　　今年5月，温州市龙湾区某阀门企业被查出“因疏于食堂排水管理，导致厨余废水部分指标超标”。“我都不知道有这回事。”该企业负责人被告知后想整改，却无从下手。

　　企业负责人向龙湾区综合行政执法局申请启动企业行政合规第三方监管机制后，由龙湾区司法局指派律师及工程师组建合规监管小组对企业排水开展合规监管和指导，协助企业改正违法排水问题。

　　近年来，不少企业在发展过程中面临着不规范或违法行为而导致被罚款的情况。为此，温州市由司法行政部门牵头会同行业主管部门、行业协会，系统梳理县域5大传统支柱产业、7大特色产业、2大新兴产业的重点产业专项法律、行政法规，摸排行业高发行政和民商事法律风险，编制6部重点产业合规指引，并配套《企业自主合规操作指南》。

　　同时，温州协调税务、应急管理、纪检监察等部门，推动全市发布财务税收、安全生产、知识产权、用人用工4大领域突出问题专项指引8部。

　　坚持系统思维

　　搭建三级合规阵地

　　近期，中国鞋都产业合规驿站在温州丰门街道正式揭牌运行。该驿站为全市首个实体化运转的重点产业合规驿站，为企业提供合规公益咨询师驻点、合规建设培训、专题法治宣讲活动等服务，引导企业持续加强自主合规建设。

　　这是温州市搭建合规阵地的一个缩影。市司法局统一合规建设标准，在全市各县（市、区）建立12个合规中心，并在辖区镇街或重点产业园区设立多个合规驿站，逐步在全市建成了统一的重点产业合规工作体系，打通合规服务的“最后一公里”。

　　一份企业法治体检报告长什么样？在合规驿站的“个性化法治体检”服务中，温州两家鞋革企业收到了“体检报告”，内容包括资深律师智库团队、高校教授、会计师、环评安评专家等详细分析企业情况后提出的应对措施以及合规管理体系建立的建议等，每一条“药方”都精准聚焦企业痛点。

　　目前，在温州市15个合规服务点均有开展梳理企业管理架构、预判法律风险、解决运营难题等“个性化法治体检”服务，将合规指导覆盖企业全生命周期，为全市11800余家有需求的企业开展法治体检。

　　坚持融合思维

　　集成式配套合规服务

　　指引有了、阵地也有了，如何让产业合规行稳致远、长效运行？温州在原有基础上不断拓展服务纬度，以建立“力度+温度”的企业监管体系为目标，以集成式配套合规服务促进政府执法改革和企业合规互助互促、相得益彰。

　　日前，温州制定实施《温州市重点产业合规激励政策暂行办法》，发布第一批32项“合规激励政策清单”。对通过合规验收评级的企业，审慎适用行政强制措施，并在法定范围内酌情降低执法检查频次，提供商标、专利等知识产权领域指导帮扶，在全社会营造“合规者得实惠”的正面导向。如市监、人社、卫健等11家行政执法部门共同梳理“首违不罚+轻微减罚+认罚轻处+公益减罚”等294项免罚清单，减轻合规企业行政处罚2700万元。

　　乘着数字化的“春风”，温州还开发了“企业合规通”并在浙里办上线，组建546人的法律专家服务团“一站式”提供企业合规体检、合规咨询等线上服务，已累计为1035家企业开展线上“合规体检”，提供合同违约风险、债务追偿等领域360条专项整改建议。