本报记者 顾洁丽

　　通讯员 朱丽

　　上世纪60年代初，诸暨枫桥通过发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交，“枫桥经验”由此诞生。60年传承创新，20年坚持发展，“枫桥经验”从“一镇之计”上升到“一国之策”，成为全国基层社会治理的一面旗帜、“中国之治”的一张名片。

　　枫溪江畔，再话枫桥。9月20日下午，习近平总书记来到诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，指出要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。

　　为贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神以及全国、全省“枫桥经验”纪念大会相关精神，绍兴扛起发源地的使命担当，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了”，加快走出新时代基层善治之路，绘就了发展与稳定并行、致富与治安并举、经济与社会并进的生动图景。地区生产总值增速连续3年位列浙江省“第一方阵”，法治环境企业认可度居全国第2位，获评平安中国建设示范市，成为全国市域社会治理现代化试点合格城市，诸暨市委政法委荣膺全国“枫桥式工作法”单位。

　　群众唱主角

　　发端于基层，创新于基层，党的群众路线是“枫桥经验”强大的生长基因。绍兴守根固脉、守正创新，积极探索群众自我管理、自我服务、自我教育的自治载体，把解决矛盾问题的“金钥匙”交到群众手上。

　　在上虞区百官街道南丰社区天际海悦府小区，业委会成员赵军和物业工作人员，逐一走访小区内新建的3个电动车停车棚。和绝大多数小区一样，电动车充电难、停放难始终困扰着小区居民，“飞线充电、上楼入户”屡禁不止。2022年开始，上虞区发动网格员、楼栋长、志愿者等力量，推进“红色业委会”小区微治理。同年4月，天际海悦府小区被纳入红色业委会选举试点小区，赵军等7名党员群众成为业委会成员。电动车停车问题清单很快进入业委会的视野，只用了短短2个月，小区内顺利建起了电动车停车棚，有效化解消防通道堵塞的隐患问题。

　　赵军告诉记者：“我们红色业委会协同社区物业解决社区问题，在我们党员的参与下，小区居民的积极性更加高了，小区管理更加顺畅了。”

　　随着社会治理重心向基层下沉，近年来，在党建引领下，越来越多的社会力量参与到了基层社会治理中来，共同为平安社会贡献力量。

　　诸暨市枫桥镇成立了全国首家义警发展类慈善组织——诸暨市红枫林义警服务发展中心。红枫义警、调解志愿者联合会、蓝天救援……9支平安类社会组织遍布城乡角落，先枫护苗、错峰反诈、河道义警防溺水等12颗“平安种子”藤展花开。

　　新昌县培育了浙江省首个实体化运作的县级反家暴协会，推动巾帼力量融入基层社会治理，构建起全过程、全主体、全方位的反家暴工作体系，有效防范“家庭小问题”演变成“社会大问题”。

　　绍兴市工、青、妇等群团组织，积极发挥联系群众的桥梁纽带作用，打造了八字桥工会解纷、越青治、“枫桥式”妇女之家等一批基层治理品牌，进一步拓展多元共治的基层社会治理路径。在行之有效的实践中，绍兴开展聚焦矛盾化解、夯实基层基础的“枫桥式”系列建设，通过制度化、体系化、品牌化运行，全面调动各行各业力量，参与到基层社会治理中，逐步构建起具有发源地特色的社会治理共同体。

　　如今，绍兴已拥有2900支义警队伍，10.8万人专注矛盾调解、治安巡逻、应急救援、情感疏导等风险隐患预防，以党员干部、专业队伍、社会组织为主的志愿者队伍近百万人。“越地女儿”“银耀绍兴”“石榴红家园”“我爱我家”等一大批特色社会组织凝聚起广泛群众力量，逐步构建起“民事民问、民事民管”的新格局。

　　群众唱主角是新时代“枫桥经验”的实践主体。绍兴坚持和贯彻党的群众路线，依靠基层组织和广大群众，推动更多社会力量向引导端和疏导端用力，积极建设群众参与决策、参与治理的常态机制，健全平安建设社会协同机制，逐步构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　干部来引导

　　时代在变，创新发展“枫桥经验”的形式在变，但坚持党的领导这一政治灵魂始终不变。把握党建统领的主动权，绍兴持续擦亮驻村指导员、民情日记、社区共建等基层党建制度，推动党组织的服务管理触角延伸到基层社会各个末梢。

　　“鲍师傅，你房产证是不是办出了？”在绍兴市柯桥区柯岩街道新未庄社区，驻村指导员吕梦飞笑着跟鲍师傅打招呼，“是的是的，多亏了你呀，我终于安心了。”鲍师傅也笑着朝吕梦飞挥了挥手。

　　这是新未庄第692户拿到房产证的村民。2002年，当地四个村整村拆迁安置。由于一些历史遗留问题，村民的房产证迟迟没有着落。吕梦飞是柯岩街道工作人员，也是新未庄的驻村指导员，他将这一问题反映给了街道“三驻三服务”工作专班，国土等10多个部门同步协调帮办。2021年6月，房屋测绘等工作启动，村民们一一获得了房产证，一场有可能引发群体性矛盾的事件就此化解。

　　“我觉得驻村指导员的工作要点主要有三个，一是脚步要勤，二是身段要近，三是向上反映情况要及时。”吕梦飞说。

　　在距离新未庄半小时车程的柯桥区兰亭街道谢家坞村，作为驻村指导员制度的先行地，20年来，6任驻村指导员一任接着一任干，村级经营性收入已从2003年的30余万元增加到2022年的538万元。如今的绍兴，驻村指导员制度与“千万工程”深度融合，助力乡村振兴“加速度”。

　　驻村指导员“沉”入百姓，用脚步精准丈量民情，民情日记也常写常新。20世纪90年代，嵊州市雅璜乡干部携笔记本走村入户，记录和解决民众烦心事开始，20多年过去，如今的“民情日记”内容越拓越宽，记录了群众的急事、难事、发展事、致富事。当地公安系统更是以“企情日记”为载体，法护营商当好“店小二”，助力浙江三个“一号工程”。

　　“枫桥经验”进城，风景依然动人。

　　为了解决社区硬件落后、服务资源较少、工作力量不足等难题，2008年，越城区府山街道越都社区率先开展社区共建工作探索，以党组织为纽带，干部来引导，把基层各领域资源、力量整合起来，用共建的资源和服务来满足基层的需求、群众的需求，实现共建单位、社区、群众“三赢”，创新了基层管理和服务的方式。

　　截至目前，越城区352个村（社）、1152家企事业单位、2568个社会组织、5万余名党员加入共建组织，累计开展志愿服务活动50万余次，解决各类问题5.2万余件。发布全国首个社区共建工作管理规范地方标准，越城区社区共建做法被评为全国城市基层党建创新优秀案例。

　　干部来引导是新时代“枫桥经验”的实践保证。绍兴坚持党的领导这一最大优势，推动党员干部领命出征、靠前一步，使党组织成为基层社会治理的“领头雁”，在新时代“枫桥经验”的画卷上，让民众幸福和共同富裕实现“双向奔赴”。

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