本报记者 章锐

　　丽水市莲都区的闹市区，一幢22层高的大楼在阳光下熠熠生辉，映衬着现代都市的繁荣。

　　看着大楼，紫金街道新建村村民王女士难掩开心，“明年年初这栋楼就要招商了，我们这么多年的期盼也终于要实现了。”

　　她所说的期盼，正是新建村建设这幢大楼的初衷——推进城乡融合、促进村民增收。然而，说起大楼的建设过程，村书记刘国军却连连摇头。

　　十多年前，新建村以转让50%股份的形式，与投资者刘明（化名）达成协议，共同建设新建村江滨商场宾馆综合楼（以下简称综合大楼），大楼共22层，分为裙楼和主楼。就在大楼主体快完工时，2014年，刘明因犯罪锒铛入狱，失去投资的大楼不得不停工。

　　这一停，就停了1年，村民对此抱怨颇多，“地没了，楼也没建起来，这不瞎折腾吗？”村里也着急，思前想后，便将手里剩余的50%股份全部卖给新投资人钟洪（化名），并签订合同，要求钟洪按时支付大楼建设费用及村里的股权转让费，以此确保大楼正常建设。可没想到，钟洪支付了第一笔款项后，资金链突然断裂，大楼又停工了。

　　这个消息，让刚刚平静的村子再次沸腾。面对村民的各种意见，街道及时介入，通过开门接访、主动下访、重点拜访等三步法，走访群众400余人次，收集意见诉求600余条，举行街道班子会、村民代表会等30余次。人大紫金街道工委也组织多名人大代表成立代表调解团，倾听村民诉求，解答村民疑惑。“你们的意见我们都记下来了。大楼接下来的所有处置方案，都会通过阳光票决的形式，由大家决定是否执行。”在村民代表大会上，参会的街道相关人员给村民吃下了“定心丸”。

　　要让大楼尽快开工，就必须有新的投资方进入。可村里刚想寻找新的投资方，获悉消息的钟洪马上以村里无大楼股份、不具备管理大楼建设能力为由，要求村里停止寻找，双方因此起了争执。新建村和紫金街道立即向司法、住建等部门咨询，了解到综合大楼的建设地块属于村集体三产及公建项目用地，不得转让，同时两名投资人均不具备房地产开发资质。最终，经街道调解，两名投资人之前为大楼建设投资的费用转变为村集体债务，而大楼的归属则完全属于村里。

　　“大楼已停工近10年。之前投资的费用到底多少？具体折算成多少债务？都是让人头疼的事。”紫金街道纪工委书记朱贤俊说。街道公开发布申报债权通知后，投资人、施工公司等11户债权人以票据丢失、相关负责人离职为借口，申报了超2亿元的投资金额，要求新建村返还投资款后才能重新进行大楼施工。

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