湖州南浔区菱湖镇打造渔业解纷全服务链
护航渔都主导产业“全生命周期”
本报记者 徐冬梅 整理 李成林 沈帆
本报讯 湖州南浔区菱湖镇以菱而名、以渔而盛,渔业文化源远流长,享有“中国淡水渔都”的美誉。全镇60%的农民以渔为生,拥有集“苗种+养殖+加工+休闲”为一体的全产业链,从业人员2.8万余人,总产值近20亿元。
作为菱湖现代农业的支柱产业,渔业的蓬勃发展带来了巨大的经济效益,同时也不可避免的产生了诸多因“渔”而起的矛盾纠纷。如何兼顾发展与稳定,成为该镇实现高质量可持续发展必须破解的难题。
自2014年起,菱湖镇坚持问题导向和需求导向,通过建立渔都生态社会治理联动工作站、组建“渔都卫士”专业护卫队、设立“渔家人”渔业纠纷调解工作室等一系列举措,将解纷服务有机融入技术服务、质量监管、环境保护、产销对接全过程,走出了一条行业解纷的创新之路。
聚焦产业特点,打造联动工作站。针对涉渔案件、食品安全、水域环境等矛盾纠纷多发高发的重点领域,当地设置高度契合产业特点的渔业生态社会治理联动工作站,建立健全公安、综合执法等五大部门常驻,市场监管、消防救援等相关职能部门轮驻随驻的“5+X”下沉工作模式,对涉渔治安问题、矛盾纠纷、水产品质量等问题开展常态排查、专题研判、联合监管、重点整治。2021年10月至2023年8月,共化解环境隐患问题16起,查处非法电捕67件次,查获收缴地笼等各类非法捕鱼工具3000余件。
聚合多方协力,织密源头治理网。当地成立“菱湖渔业纠纷专业调解队”“渔家人渔业调解工作室”,统一受理镇区及在外渔民的涉渔纠纷。以镇渔业调解委员会为支撑,社会治理办、司法所、派出所等多方力量为协同,“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”渔业纠纷,实现矛盾化解全流程处置闭环。对重大疑难、“多跨多离”的复杂问题,实行分级分类责任包案,由简至难逐步化解,切实发挥化解矛盾纠纷“第一道闸门”的作用。2023年1至8月,共化解涉渔矛盾纠纷97起,成功率达98%,实现涉渔矛盾激化升级“零发生”。
聚力渔都卫士,共谱善治新篇章。当地打造以“送法、送安全、送技术、渔业纠纷调解、护航留守儿童、平安宣传联盟”六大类服务为核心,“六位一体”的群防群治综合体“渔都卫士”,通过“网格化管理,组团式服务”,确保“每一项服务都有人专职负责、每一个区域都有人精心管理、每一名养殖户都有人贴心服务”;以中国菱湖范蠡大讲堂、渔文化资源库、博物馆等为载体,持续开展渔业技术指导和培训服务活动,受益从业人员超1.2万人次。辖区群众安全感满意度连续3年保持在97%以上。