见证人：

　　金美凤 海宁市硖石街道西山社区党委书记

　　本报记者 李小文 嘉兴政法融媒体中心 王芳 彭佳敏 实习生 黄晶晶

　　去年召开的全省现代社区建设工作推进会上，公布了全省首批200家现代社区，海宁市硖石街道西山社区榜上有名。

　　从屡屡登上海宁市治理黑榜的后进社区，到全国先进基层群众性自治组织、全国民主法治示范社区等10项国字号荣誉加身的明星社区，西山社区走过了一条进阶之路。

　　对于西山这20年的变化，首批浙江省担当作为好支书、西山社区“操盘手”金美凤，是见证者，更是参与者。

　　从“想要搬走”

　　到“不舍得搬走”

　　20多年前，金美凤刚入职时，西山社区正面临各种社会治理难题：环境脏乱差、矛盾纠纷多、偷盗案件频发……“当时海宁最大的城中村、夜市街都在这里，半夜喝酒闹事、打架斗殴等时有发生。有时候，半夜的吵闹声甚至把我们从睡梦中吵醒。很多人都想搬出西山社区。”金美凤回忆说。

　　如何改变这一状况、为居民们打造温馨家园？几经讨论，社区党委明确工作理念：“老百姓想什么，我们就干什么！”先把居民需求摸清楚，金美凤和同事们开门纳谏，开通24小时“金姐热线”，随时倾听群众呼声。

　　“以前居民有问题直接打我电话的多，现在他们更多的是找‘微网格长’。各地网格化管理的探索从2007年开始，到2009年8月，全省实行‘网格化管理、组团式服务’。”金美凤介绍，西山社区下辖的9个小区，都开出了“居民会客厅”“小区红管家驿站”“楼道议事会”等不同形式的问需场所，同时在线上搭建起网格三级微信群，把“居民有事‘上门找’”变成了“党员时时‘走访寻’、社区随时‘主动问’”。

　　如今的西山社区，早已告别“脏乱差”，水清岸绿风景宜人，4300平方米的西山幸福家园党群服务综合体坐落其中。该综合体集爱心联盟、潮乡家园、睦邻托育、潮城治社培训中心等十二大功能区于一体，为周边居民提供优质的民生服务。

　　社区里有位90多岁的蒋奶奶，一人独居，子女要接她去同住，她却舍不得搬走，“住在这里很好”她说。对于西山社区的独居老人，网格员、社区志愿者定期上门，帮忙打扫卫生、护理身体，还陪着聊天。依托数字赋能，社区里的老人只要佩戴上智能手环，“1次按键，3分钟回应，10分钟到达”，小至购买生活用品、大至身体不适呼救，随时调度志愿者即时处理。

　　网格化的管理推进了社区治理的精细化。据统计，截止到2022年，浙江90个县（市、区）全部成立社会治理中心，建强8.5万个网格、45万个微网格，“村社-网格-微网格”三级治理架构上联中心、下插到户，实现“群众有需求，网格有响应”。

　　从“社区干部的独角戏”

　　到“居民都是主角”

　　以前的西山社区，小区物业管理粗放，居民意见多，小区物业费收缴率不足30%。为此，社区专门召开协商会。“怎么改进工作，要多听听群众怎么说，让群众也参与进来。让群众参与，既是认识论，也是方法论。”金美凤说。

　　老旧小区更新改造，改哪些、怎么改，社区带头做工作，居民共同商量着来。2018年7月，在相院里老旧小区改造中，不少居民专挑项目建设中的管理漏洞集中反映投诉。社区邀请他们成立“工程改造监督团”，从决策开始到竣工验收，全程参与、密切跟踪，最终改造工程得以“零投诉”完成。这些居民后来还成了兼职网格员、楼道“红管家”、微网格长等社区治理骨干成员。

　　“不久前，我们完成了10台加装电梯连片工程。前期我们通过多次召开业主大会和上门沟通，没有遗漏一位居民的意见。同时，社区对接供应商，为居民争取更多利益，消除后顾之忧。”金美凤介绍说，最终，“公交电梯，按次收费”模式得到大家一致认可，电梯公司全额承担前期建设和后期维保费用，居民只需要出乘坐电梯的保底费用即可。

　　群众是平安浙江建设的受益者，也是最重要的参与者。20年来，浙江探索了一大批具有浙江特色的创新工作法，积极推动“群众唱主角”，迈出打造社会治理共同体的坚实步伐。以海宁为例，开展“四治融合+协商治理”，大力推进基层协商，不断丰富“有事好商量，众人的事由众人商量”民主形式，在全市各村（社区）设立241个“潮城众治”协商驿站，构建线下线上协商“议事网”，以基层协商民主汇集强大治理合力，推进基层社会治理现代化。

　　从“1家”到“43家”

　　时代在发展，居民个性化需求及差异化需求越来越明显，光靠社区居委会十几个工作人员，服务远远跟不上居民的需求。

　　2004年，西山社区成立嘉兴首家社区社会组织——温馨港湾服务中心及其党支部，尝试让社会力量参与社区治理。多年来，西山社区不断发挥党组织优势，聚焦“一老一小一新”等重点人群，链接社会资源，孵化培育了包括海宁市最大的枢纽型社会组织——“爱心联盟”在内的43家社会组织。

　　社区公益服务项目通过居民提出服务需求、社区出项目策划、社会组织出人力、企业和个人出资源的运作模式，所有项目的选定和延续都须经过居民代表大会表决。从走访慰问、代办事项等日常服务到矛盾调解、幼儿托育、居家养老、创业增收等高阶服务，社会组织承接的项目范围越来越广，目前已为群众量身定制服务项目60多个，部分项目服务已超10年。

　　“社区团购是我们最近在做的项目，主要依靠43家社会组织带动起来，这背后有150多家成员单位，其中不少上市公司和异地商会，借助他们的力量把当地优秀的农副产品引入社区，让老百姓既享受到优质商品，又确确实实获得实惠和方便。这是一个多方共赢的事情，也是优化社区营商环境、‘强社惠民’的具体实践。”在金美凤看来，社会组织帮助社区解决“政府忙不过来、市场不愿做”的社会问题和居民需求，在参与社区治理、化解社会矛盾、解决民生需求、推进基层善治等方面发挥了积极作用。

　　西山的社会组织从1家到43家的不断壮大，是全省社会组织高质量发展的缩影。近年来，浙江紧扣“两个先行”建设目标，持续深化社会组织服务平台实体化建设。截至2023年年底，全省社会组织7.03万家、社区社会组织25万家以上，数量持续位居全国前列。