李冠杰

　　习近平总书记强调，“全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益”。近年来，宁波市江北区着力推动城市建设发展提速，大批工程项目开工建设，处理好随之而来的工程建设领域欠薪问题，已成为关系发展和稳定的重要内容。为此，江北区坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持防治结合、深化溯源治理，聚焦领域特点和施工进程、专户资金、违法线索等关键环节，探索建立防治欠薪“三交底”模式，最大限度将欠薪问题处置于未发、化解在萌芽。2023年，全区工程建设领域欠薪数较前一年同比减少26.23%，工程建设领域欠薪问题得到有效治理。

　　“责任”交底，推动“被动化解”向“主动防控”转变。坚持问题为导向，聚焦“项目开工—施工建设—竣工验收”等关键节点，明确实名管理、保证金、分账管理等“六项制度”要求，实现监管规范化。项目开工阶段，由项目建设单位、施工总包单位、劳务公司法定代表人作出书面承诺，确保无欠薪举措全方位落实到位；施工建设阶段，职能部门落实“一案双查”机制，明确对发现涉及违法分包、转包等行为的，由主管部门降低其资质（信用）等级；竣工验收阶段，将建设项目薪资支付情况纳入验收审核内容，限制存在欠薪的项目竣工验收，推动薪资及时支付。

　　“资金”交底，实现“名义管控”向“实际保障”转变。工程领域欠薪矛盾化解的本质在于项目资金的托底。江北区落实金融等行业监管职能，对在建项目一律纳入银行“农民工工资专户”监管范围，要求开户银行落实工资性工程款资金监控预警，每月上报专户资金拨入、支付情况。银行若未及时预警通报的，将被移出“工程建设领域农民工工资支付服务银行机构”名单。目前辖区125个在建项目全部纳入监管，通过银行预警、书面通报、专项检查，弥补在建项目工资监管平台的滞后性。

　　“线索”交底，实现“单兵作战”向“协同共治”转变。聚焦欠薪案件“快立、快调、快审、快结、快执行”要求，通过建立健全研判预警、协作配合、平战结合、主动防范、法治保障、督查督导等工作机制，加强行政执法与刑事司法信息共享，实现诉讼、调解、法律援助等环节无缝对接。组织人社、公安、法院等部门定期联合办公，梳理日常检查、投诉举报及案件办理过程中涉嫌违法犯罪线索，对存在欠薪风险隐患项目，实行违法行为线索交底，及时开展研判处置，推动矛盾纠纷源头化解。2023年全年“交底”风险线索涉及农民工300余人、工资500余万元，全部处置到位。

　　确保劳有所得，是人民美好生活的基本要求，也是社会发展稳定的根本保障。江北区将进一步将根治欠薪工作作为保障群众利益、推动区域发展的重中之重，深入完善“三交底”模式，抓好源头预防、完善制度保障、兜牢民生底线，让更多劳动者安心投入到生产生活中去，描绘新时期安居乐业的“和美江北”新图景。

　　（作者系浙江省委党校中青班学员）