见证人：

　　张建英 嘉兴市公安局秀洲区分局治安大队副大队长

　　本报首席记者 陈佳妮 通讯员 陈晓 沈芳明

　　历经26年，张建英所在的岗位还叫“窗口”，但职能已大不同。

　　从在派出所初步接触窗口办证工作，到担任嘉兴市公安局秀洲区分局治安大队副大队长，张建英一步步感受“放管服”改革、“最多跑一次”改革带来的便利，也见证了窗口服务从单一性到多样化，老百姓办事从“满城跑”“一窗办”到“一次都不用跑”的变化。

　　20年来，从小小“窗口”可以看出，一条主线始终没有背离——基层的呼声和群众的期盼，就是政法干警努力的方向。

　　“窗口”只是“窗口”

　　“2006年以前，基层派出所的户籍窗口是高台封闭式的。群众到派出所办理户政业务时，往往需要隔着小窗口，与户籍民警沟通，站着办理业务。”彼时，张建英在新城派出所当户籍警。

　　窗口的职能，只跟办理户口业务相关，甚至，派出所里都没有照相室。群众办理身份证，需要自己去镇上照相馆拍照，带着洗好的一寸照前来。

　　不过那时，“窗口”逐渐有了贴心服务。

　　按居民身份证法规定，年满16周岁，需要申领身份证。“我们辖区里有两所初中，我们就和学校约定好，统一为16周岁的学生拍摄。”张建英回忆，他们会找到镇上最好的摄影师，带上三脚架，架好设备，到学校“开工”。

　　张建英会拿着学校给的“花名册”，一个个大声点名来拍照。“有时，被喊到的学生，正在操场踢球，就会大汗淋漓地跑来，扬起笑脸问‘到我了吗’！”那飞扬的青春，成为户籍警们上门服务的美好回忆。

　　当时是一代身份证，底卡是一张很硬的白纸，除了身份信息外，照片需要先手动粘上去，再送到公安分局，按照相关规定制作好。“做一张身份证，大约要一个月左右。”由于交通不便，每次去分局办事，所里唯一的面包车，就会“拉”满人，“这辆车，除了喇叭不响，哪儿都响！”

　　欢闹中，时代滚滚向前。2004年1月1日，第二代居民身份证开始换发。2005年，调入新城派出所两年的户籍民警张建英，终于拥有了自己的照相室。换发身份证，成了那几年窗口工作的“主业”。

　　“当时对照片要求很高，眼睛往下看一点，或者头发挡住耳朵一点，照片都会被分局退回来，重新拍摄。”为了让证件照“过审”，小小的照相室里，摆上了发卡、牛皮筋、甚至还有一块粉饼，“脸不能油，会反光。”

　　那时的张建英，怎么也不会想到，若干年后，老百姓已然可以“自拍”证件照，对拍摄不满意，还能拍多次。拍完的证件照底片，再也不用小心保存，而是早已被储存在大数据云端，生成“个人档案”。

　　“窗口”不仅仅是“窗口”

　　在新城派出所当窗口民警的10年里，张建英经常会有“恍惚感”——这个老百姓好面熟。“张警官，帮我看看资料补齐没？”原来，以往群众在办理户口迁移业务时，常常遇到资料准备不全，需要跑多次的情况。

　　2004年，新城辖区的常驻人口，大约在4万人，往后每年都在以6000-8000人递增。随着浙江经济快速发展，越来越多新嘉兴人参与城市建设，在这里落户并安居乐业，找寻到归属感。

　　当时，几乎每天都要办理这项业务的张建英，如今仍能细细数来，户口迁移所需要准备的材料：

　　当事人要带上身份证、户口本、房产证、浙江省居住证，来到购房所在地派出所，办理购房落户的申请。审批时间需要15天左右，会给对方一张《准予迁入证明》，40天有效期。当事人拿着准迁证和户口本，回到户籍地派出所，办理“户口迁出”，再回到批准地公安派出所，批准迁入。

　　也就是说，在材料没问题的情况下，办理户口迁移，至少得跑3趟。

　　转折，发生在2016年底，仿佛一夜之间，身边不论是同事还是老百姓，都在讨论浙江最火热的一个词——“最多跑一次”。

　　浙江省第十四次党代会提出，以“最多跑一次”改革为突破口，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措。

　　这是集结号，更是“军令状”。

　　接下去的短短几年里，张建英发现，“窗口”不仅仅只是她记忆里那个“窗口”了——

　　“要学的东西越来越多。”每个窗口民警，都在最短时间内，开始向“全科角色”转变，要开始跨界学习出入境、交警、治安等业务，“一窗通拍”改革，打破了窗口之间业务办理的限制。

　　不仅如此，改革还突破了窗口的“物理空间”。

　　2021年2月，长三角区域户口迁移“跨省通办”正式实行。辖区陈女士成为第一个“尝鲜者”。她来到新城派出所办证中心，将双胞胎子女的户口从江苏连云港迁至嘉兴秀洲，仅用了几分钟。

　　“以往都是百姓自己跑，现在，是我们公安机关内部数据跑。” 张建英感慨不已，“十年前，哪能想到这一天？”

　　从最初的新鲜感，到现在真切的获得感，“最多跑一次”改革真正“跑”进了千万浙江群众的心坎。

　　数据最有说服力。贯彻全国范围内居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”以来，秀洲受理居民身份证异地换领、补领10万余张；2021年户口迁移、户籍类证明“跨省通办”以来，秀洲办理跨省户口迁移3470人、居民身份证首次申领2066张和新生儿异地落户443人。

　　“窗口”不局限于“窗口”

　　2024年3月26日，李先生走进秀洲区政务服务中心，他这次不仅要申领户口本，还要办理驾驶证、社保。

　　“抽空来一趟不容易，办这几样我原本预留了半天时间，没想到半个多小时全办完了。”李先生难掩激动。

　　张建英感慨，按照以往流程，群众办不同事项要跑多个部门，两头取号、排队和办理，至少如今走进政务服务中心，办理业务的时限被压缩达50%以上，真正实现“进一扇门、取一次号、办一串事”。

　　“窗口”对于老百姓，早已不设“边界”。数字化改革的浪潮，打破空间和时间限制，通过“云窗口”，让群众享受越来越便利的政务服务。这背后蕴含着一个不变的宗旨：找准服务百姓“着力点”。

　　假如你来浙江，只要申请材料齐全、符合受理条件，无论是办户口、办身份证，各种大事小情，只需“最多跑一次”，甚至在“浙里办”App上在线办理，体验到办事不用求人的畅爽。

　　比如，浙里办里的“浙警在线”专区，集成各警种102个“一网通办”事项，并拓展搜索查询、咨询宣传、求助报警等36项特色增值服务，相较之前具有集约化程度更深、数字化水平更高、增值化服务更优的核心优势，实现了“可办”向“好办易办”转变。

　　再比如，改革成果正尝试覆盖到全省各地，探索向乡、村一级延伸贯通。

　　浙江公安正在实施公安政务服务一体化“百千万”工程。所谓的“百千万”，即在全省建成100个县级以上公安政务服务（网办）中心、1000个派出所（便民服务中心）通办窗口、10000个村居延伸服务网点，打造15分钟办事圈。

　　这天，当张建英再次路过新城派出所，看着自己当年坐过的“办证窗口”，已被改建成崭新的110接处警大厅，往事一幕幕如跑马灯闪过，她看到——小小“窗口”的改革，释放出平安浙江建设20年的温度：那是急难愁盼都被看在眼里，也是民声所呼被放在心上的“在乎”，更是老百姓真正被一座城市所尊重的暖心。