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　　打通“回归”之路

　　从“下”社区到“在”社区

　　“前男友恐吓我，能不能报警？”4月6日晚，义乌公安组织片儿警进行“矛盾纠纷大排查敲门行动”。当福田派出所片儿警张鲁彬敲开辖区吴某（化名）家的门时，对方急急翻出恐吓的聊天记录，“不跟我复合，就同归于尽！”

　　张鲁彬叮嘱吴某做好自身防范后，立即回所进一步核实，并向所领导汇报。福田派出所迅速展开侦查，调查发现吴某前男友陈某曾购买铁锤、刀具、望远镜、GPS定位器等可疑物品，极有可能涉及犯罪。

　　4月7日早上，警方就抓获了陈某，并查获作案物品。经审讯，陈某交代自己预谋杀害吴某的犯罪事实，现已被依法刑事拘留。

　　“如果不是一户户去走访辖区居民，很难发现隐藏的危险。”这起防患于未然的案件，充分体现了派出所主防的重要性。

　　片儿警之所以能够真正“回归”百姓身边，关键在于，金华公安的主防改革路径，是自上而下被“打通”的。

　　2023年，公安部党委提出“派出所主防”要求后，金华立即成立了由市、县两级公安机关“一把手”任组长的派出所工作领导小组。近半年的蹲点调研、交流座谈、下沉体验，针对性出台《金华市公安局“夯基强所”八大工程实施方案》（以下简称《方案》），从改革、保障、减负等8个方面攻坚。

　　《方案》一出，也有不少片儿警犯嘀咕，“会不会更忙了？”

　　金华市公安局“破冰”的决心，很快就被大家看见。

　　《方案》里有一条：建立局领导“当一日所长”工作机制。金华市副市长、公安局长徐建役就在3月20日成为义乌佛堂派出所的“一日所长”，开展每日晨会、指挥调度、反诈劝阻、警情处置、纠纷调处等工作。

　　截至4月底，全市10名局领导均已在派出所“当一日所长”，共收集派出所问题困难24个，现场解决14个，推动属地党委政府解决5个，组织市公安局机关警种解决案件办理类问题3个，剩余2个问题正在推进解决中。

　　“我们每年专门拿出12个集体三等功、30个个人三等功名额，评选‘主防标杆派出所、主防标杆社区民警’，专项表彰主防工作。”金华市公安局党委委员、副局长吕会民表示。

　　从理念、制度、保障等多方面不断“破冰”，金华全市派出所主防的氛围愈发浓厚。

　　退出“大轮班”

　　从被动等警情到主动降发案

　　明晰了派出所主防“干什么”，还需要确保派出所主防“有人干”。

　　干社区工作近10年，胡海清终于在今年深切感受到了拥有“大把的时间”。

　　老胡所在的江南派出所，辖区共有7个社区，20名民警都在派出所上班，3天轮到一次24小时值班，负责接处警，忙完后才有时间深入社区。

　　如何才能“解放”片儿警？“最大力度服务支撑派出所主防外，还重点提高警种支撑能力。比如做精综合指挥室，做专社区警务队，完善勤务运行模式，持续深化‘两队一室’改革，探索最适合本辖区实际的警务运行机制。”金华市公安局基层基础管理支队支队长包胜强介绍说。

　　2023年10月，江南公安分局就开始试点退出“大轮班”勤务模式。

　　所谓“退出”，简单来说，白天时间，民警不在所里坐等警情，而是主动到社区走访，警情统一由派出所综合指挥室负责接收调度。1名片儿警带着3—4名辅警，组成社区警务队，直接在社区警务室工作。综合指挥室接警后，属于纠纷类、求助类等警情简单的，指令社区警务队就近处置；警情较为复杂的，由综合指挥室负责统一调度处置；构成案件需要受立案查处的，按照案件复杂程度交由案件办理队处置。

　　“以前处警，警在哪，人在哪，并不一定是自己片区。”老胡说，自己社区里的警情，无法掌握一手线索，也就难以跟踪化解。现在，自己辖区的警情就派到自己头上，解决了这一矛盾。

　　早上8点30分，老胡准时来到自己管辖的中村社区办公楼，上二楼打开自己的办公室：江南派出所中村警务室。挂上数字工牌、别好执法记录仪和对讲机，老胡开始属于片儿警的一天。

　　他打开笔记本，细细规划一天的行程：走访10家沿街店铺，去2家企业宣传近期高发的诈骗手段……对讲机突然传来“派单”：“老胡，楼上邻居晾衣服滴水到楼下，发生纠纷。在明伦街232弄附近。”

　　老胡脑海里很快就规划好路线，左拐右绕，只花了3分钟，就抄小路到达现场。一看，都是在凉亭下棋的老熟人。

　　“老胡，你来评评理。我下面的衣服都白晾了！”……15分钟，巧嘴老胡就解决了这起纠纷。他在笔记本上备注了一笔：2天后再来回访。

　　在退出“大轮班”后，如今，整个江南公安分局的片儿警终于有时间“深耕”自己的一亩三分地，跟踪每一起矛盾纠纷，与辖区居民打成一片。到今年年底前，金华全市109个户籍派出所将全面退出“大轮班”。届时，片儿警将有更多的时间走入社区、走进群众，“回归”百姓身边。

　　建立专项警务团队

　　从民警单干到专科共治

　　“有时间、有精力，可如何有效感知、高效处置群众需求？”2022年，兰溪市公安局云山派出所女警江文博，一参加工作就成为一名片儿警。她的这个疑惑，一年后终于被拉直——兰溪市公安局作为网络综合治理的试点单位，开始打造网络版“枫桥经验”。

　　江文博把自己变成了社区的“吃瓜群众”。她把社区里相关的群都加了一遍，给自己改了名字：竹园社区民警小江。这不仅是百姓反映问题的“窗口”，对于江文博而言，也是发现线索的渠道，可以提前介入、解决。

　　就在不久前，小区群里的几条消息让她绷紧了神经。

　　“小区最近为什么这么臭？下班一起组团去找一下？”

　　“报名、报名……”

　　底下组团的人越来越多，“万一起冲突就麻烦了……”江文博赶紧联系社区专业义警队员，也是这个小区的网格员施永标，让他也报名，牵头一起去找臭源。

　　当晚，他们寻味而去，发现是垃圾站老板自己腌的几大坛子酸菜发出臭味。冲突果然如江文博所料发生了，始终在微信上和网格员联系的她，“指导”施永标缓解冲突，“大家别急，你们先回去，我们和社区沟通，一定给大家答复。”

　　与此同时，江文博立即和社区干部联系，赶到现场和垃圾站老板沟通。第二天，社区干部又上门做工作，终于说服老板搬走了酸菜，“臭味没有了！”微信群也恢复了平静。

　　人人有责，人人尽责，人人享有。越是现代化的治理，就越要坚持走好群众路线，金华公安探索以专项警务团队深耕“共治”。

　　“我来说呀你来听。苏孟派出所提醒你，遇到事情要分析，陷阱处处等着你……”在金华江南湖海塘公园的空地上，40余名居民边跳广场舞边反诈，吸引不少人围观。带队跳舞的是湖海塘社区的“网红”片儿警盛红和辖区彩虹义警团队的队员们。

　　虽然已经50多岁，但盛红只要有时间，就自己写脚本、拍视频，讲一讲最近发生的诈骗案件，发布在自己的视频号里。她负责的辖区有5个小区5000多户居民，她的“家庭警察”微信号已拥有217个微信群，涵盖辖区近九成居民，也是她视频号的主要受众。

　　去年10月，盛红有更多时间沉“在”社区，有了更多发挥主观能动性的空间，延伸出“共治警务”的最细触角。

　　在她的辖区里，很多群众从“粉丝”变成义警，形成了“警为民、民拥警”双向奔赴的局面。“通过我们的巡逻、宣传，小区矛盾纠纷少了，高空抛物现象基本消失，电信网络诈骗案也得到压降，还能随时帮助遇困群众，我们作为义警队员非常欣慰。”彩虹义警团队队长宣瑞泉说。

　　今年，在盛红的牵头下，湖海塘又成立了4支专业的社区警务团队——“盛大姐娘舅帮帮团”、“五色海塘”基础警务队、红色物业联盟巡逻队、“海塘公益吹哨队”，实现了“一领域一团队”。

　　在整个金华，已打造“新居民之家”“乡音义警队”“海棠义警”等专项警务团队共2655支近4万余人，以“打造专项警务团队、开展专科共治”活动，形成了具有金华属地特色的基层共治平安体系。