通讯员 潘丽平

　　“法官，我们的工程2004年10月完工，至今仍未结算，很多材料都已丢失，还有希望结钱吗？”数月前，在接到当事人小刘电话后，东阳市人民法院建筑业巡回法庭法官宽慰他，可先通过住建纠纷律师调解中心进行诉前调解，调解不成再走诉讼程序。不久后，小刘出现在了调解中心。律师调解员了解其诉求后，第一时间联系发包老板张某，并在线对接造价专家，经过1次线上证据交换和1次现场勘验，专家评估案涉工程造价36万元。最终，双方一致认可造价金额，向法院在线申请司法确认。

　　引导群众优先采用调解方式化解住建纠纷，是东阳法院践行新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的有益探索。

　　近年来，商品房买卖、商品房租赁、建设工程合同等房地产及建工领域矛盾纠纷呈爬坡式上升。东阳法院靶向发力，与市住建局、司法局等五家单位制定《住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制工作细则（试行）》，促进住建纠纷源头化解，做深做实住房和城乡建设领域诉源治理工作。2023年以来，住建纠纷诉前调解成功797件，标的额达9.97亿元。

　　外聚合力，促成行业纠纷行业解

　　鉴于住建纠纷专业性强、化解难度大的特点，2023年5月，东阳法院、东阳市住建局、东阳市司法局、东阳市建筑业协会、金华市律师协会东阳分会联合成立住建纠纷律师调解中心，通过建立常态化工作协商与信息共享机制、定期在调解中心召开重大争议案件讨论会及联席会议等举措，凝聚合力、对症下药，切实提升案件调解质效。

　　调解中心成立以来，成功调解案件703件，调解成功率44.67%。中心主任李伟介绍：“近段时间，我们5家单位多次召开联席会议，在大家的共同努力下，东阳某小区30余户居民因开发商未缴税无法办理不动产登记证的问题得以解决，陆续办理了相关证件。”

　　做好住建纠纷诉前调工作，组建一支专业调解员队伍是基础是关键。东阳法院坚持“择优入库”“专兼结合”“动态调整”的原则，公开招募、广泛吸纳18名熟悉建设工程相关法律法规，有一定调解能力的专职律师担任调解员，每周2名律师轮岗，A岗律师驻点调解中心调解，B岗律师开展线上调解，为建筑企业及相关当事人提供无偿法律咨询及低价有偿调解服务。同时，建立起“人民法院+行业协会”纠纷解决机制，着眼建设工程质量鉴定、工程造价等重点行业和重点领域，从东阳市房地产业协会、东阳市建筑业协会等行业协会中筛选出30名行业专家组建专家库，专家提前对住建纠纷进行评估，针对调解双方争议较大的疑难点，提供专业化解决方案，为诉前调奠定良好基础。目前，共计邀请专家22人参与11起造价争议案件，促成调解成功8起。

　　东阳法院党组成员、副院长徐文龙表示：“建设工程纠纷，历来是民商事案件中最为疑难复杂的类型之一，迫切需要律师、造价工程师等行家出手，帮助当事人理清法律关系，辅以专业评估，以专业力量化解专业纠纷，答出‘最优解’。”

　　内育机制，画好解纷止争同心圆

　　在“总对总”在线诉调对接机制的引领下，东阳法院、东阳市住建局等五家单位强化数字赋能，积极探索构建“一站式”“一揽子”“全链条”解纷模式。依托共享法庭（建筑业调委会指挥中心服务站），法院完成在线委托委派、调解协议司法确认等工作，行业专家提供在线咨询评估等服务，律师调解员开展音视频线上调解，切实减轻企业及当事人诉累，实现“家门口”一站式调解。2023年以来，累计通过线上平台在线调解住建领域民事纠纷案件2084件，占比达98.11%，平均调解天数同比下降11.3天。今年3月，该法院范法官通过共享法庭调解了居民老梁新房层高缩水的案件，老梁与开发商在线签订调解协议并申请司法确认。签字确认后，老梁笑得合不拢嘴，并连连称赞道：“这个共享法庭真好，让我动动手指就解决了一桩烦心事。”

　　东阳法院还建立起“一楼盘一法官一律师”工作机制，在风险楼盘设立共享法庭巡回服务站，1:1:1配置指导法官、律师调解员、庭务主任，集中化解逾期交房、逾期办证等系列案件。庭务主任驻守楼盘，统一登记受理当事人诉求，律师调解员每周实地走访，提供免费咨询和现场调解服务，指导法官定期在线接受咨询，督办配合解纷，确保当事人诉求“有人接、有人办、有人督”，源头化解潜在纠纷。截至目前，有效化解楼盘批案331件。

　　受房市价格波动影响，东阳某楼盘开展降价促销活动，引发老业主抵制，拒绝支付购房尾款达6000余万元。东阳法院即时设立共享法庭巡回服务站，通过诉前联合调解、诉中释法明理等开展全流程调解。2023年3月，随着最后3户业主向开发商交付购房尾款，历时两年多的商品房逾期付款纠纷顺利解决。

　　为持续强化正向激励，住建纠纷律师调解中心实行半市场化半公益化原则，收取诉讼费标准的25%作为调解服务费。东阳法院参与牵头建立调解员绩效评估激励体系，结合矛盾纠纷调解数量、难易程度、调解成功率等实施考核，将调解服务费的50%-60%作为调解员奖补经费，使优秀调解员留得住、出成效。同时对住建纠纷调解员开展在线调解技术系统、业务及流程的培训指导，提升其解纷能力和水平。

　　送法进企，筑牢矛盾纠纷防火墙

　　近日，东阳法院数名法官来到东阳第三建筑工程有限公司，开展“零距离”普法宣传活动。活动中，法院与企业相关人员共同探讨了该企业在诉讼过程中涉及到的法律问题，并对企业发展海外业务情况进行深入分析。该公司法务卢某说：“海外遍地都是机会，但风险很大，在拓展业务前，我们亟需加强涉外风险防范，避免‘翻船’。法官及时送法入企，让很多问题和困惑迎刃而解，公司发展后劲更足了。”

　　近年来，市场环境复杂多变，东阳建筑行业整体快速发展的同时，诉讼纠纷亦逐年增长，对此，绝大多数企业感到“力不从心”。东阳法院急企业之所急，在日常走访、问需解难之余，在辖区重点建筑企业“量身定制”共享法庭企业服务站，每家企业配备一指导法官。指导法官与企业法务“一对一”定向结对联络，通过发送司法建议、举办云课堂等路径，向企业反馈在调解、审判过程中发现的风险点，塑造企业“依法治企”思维，提升企业主动化解风险能力。同时企业可通过共享法庭在线反映运营状况、困难问题，指导法官及行业专家定期答疑解惑，切实提升行业依法合规经营水平。2023年以来，东阳法院共开展线上培训4次，为企业进行司法体检30余次。东阳法院与东阳市住建局联合出台的《关于优化营商环境为建筑企业提供更有力司法服务的十项工作举措》，更是切中建筑企业发展需求，以制度的刚性保障和提升服务的有效性，给企业注入了一剂剂“强心针”。

　　东阳法院党组书记、院长贺利平表示，下一步法院将继续拓展多元解纷和诉源治理平台，持续构建完善“法院+N”的矛盾纠纷化解机制，集约调解资源，释放更大效能，从源头上预防化解住房和城乡建设领域民事纠纷，写好诉源治理下半篇文章。