胡晓峰 何锡

　　“以前我们喝水都不要钱的，凭什么现在要收费？”

　　“这个收费不合理……”

　　日前，在杭州市余杭区黄湖镇未来乡村议事厅，一场关于青山村饮用水收费问题的讨论正在进行。

　　原来，村民的饮用水来自龙坞水库，一直是村民的免费饮水点。水源保护取得成效后，余杭水务公司在村里铺设自来水管网，同时按照相应标准收取水费，于是引起部分村民的不满。通过民主协商讨论，该问题得到妥善解决：采用阶梯水价，每户每人提供2吨免费水，并对民宿、农家乐、贫困户进行优惠；遇有饮水相关的任何问题，水务集团会免费上门服务。

　　近年来，为激发村民参与基层治理的积极性和主动性，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，助力“未来乡村示范区”建设，黄湖镇创新打造“未来乡村议事会”工作品牌。借助这一平台，当地广泛邀请代表、委员、相关业务科室、村社负责人、乡贤、新老村民代表共同议事，集中解决群众难点、痛点问题，也让群众在议事过程中体会到参与感、获得感。

　　据统计，未来乡村议事会自启动以来，助推解决了未来乡村核心区块的基础设施建设、节假日停车难、全域垃圾回收处理等20余项问题。2023年，黄湖镇共商议各类议题12个，办结成功率达92%，化解矛盾纠纷6起。

　　多年来，黄湖镇全心全意保平安、促和谐，平安基础不断夯实，治理效能显著增强，社会治理形成新成效，助推实现“共建、共治、共享”的基层治理目标。该镇获评2023年度“访源治理成果奖”，护航亚运百日攻坚行动“无积案镇街”，余杭区平安建设先进集体；“溪岭溪事”调解队获评省级金牌人民调解工作室等多项荣誉称号。

　　为助力打造未来乡村示范区、西部商贸中心镇、艺术乡建引领地，高质量建设“城市重要新中心”共富示范窗口，黄湖镇多维发力，创新社会治理，加快平安黄湖建设，让黄湖从平安走向“长安”。

　　善治有为夯实平安之基

　　黄湖镇深刻把握新时代“枫桥经验”的内涵要义，建优“溪岭溪事”“调小青”调解队伍，促进人民调解、行政调解和司法调解有效衔接，提升源头预防化解能力。在全域推行落实众人议事机制和村民义务日活动，更大范围引导群众参与，形成“众人的事情众人议、众人的事情众人做”的社会氛围。

　　此外，黄湖镇还鼓励引导新社会阶层深入参与基层社会治理。市首个村级新的社会阶层人士联谊会——“青山同心荟”获评省级“新的社会阶层人士统战工作实践创新基地”。“青山同心荟”的新社会阶层成员通过与村委干部的紧密合作，积极参与议事过程。他们深入了解群众的需求和关切，倾听各方面的意见和建议，为基层治理贡献了宝贵的智慧和力量。

　　值得一提的是，“善美青山”小程序作为黄湖镇青山村未来乡村试点建设的数字化应用场景，是黄湖镇以数字化改革驱动乡村基层社会治理体系制度重塑的一项改革实践。该程序以群众需求为导向，集议题征集、议题投票、邻里帮扶、最美评选、垃圾分类、志愿者征集、技能分享、低碳节能、积分商城多个场景于一身，同时搭建了贡献分和信用分双积分体系，旨在助力打造共商、共建、共治、共享的未来乡村。

　　艺术乡建赋能乡村共富

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。今天的黄湖，持续推动全域“艺术乡建”工作，吸引了以融设计图书馆、青山自然学校、西湖绸伞工作室等为代表的30余家业态80余名乡村人才入驻，逐步形成以自然研学、艺术设计等为核心的生态研学产业集群。

　　近年来，黄湖镇成立首期规模为200万元的未来乡村艺术乡建基金会——“善美青山”，建立由村委、文艺人才、本地乡贤、村民代表等组成的基金理事会，共商共议共促艺术乡建事业发展。在基金的支持下，青山村报、青山手工艺人培训计划等文艺项目相继启动，已举办艺术展览、非遗体验、摄影培训、戏曲文艺等群众性文艺活动近百场。

　　当地还组建“善水基金”，建立“受益者付费”机制，累计吸引社会资本投资乡村生态产业近3亿元，产业收益的10%用于村民林地承包经营权生态补偿、信托到期分红、水源地保护管理等生态保护项目，构建“公益投入、环境提升、致富增收、反哺公益”的生态环境保护闭环。

　　以青山村为例，当地的青山艺坊“共富工坊”，面向村民，开展手工艺培训、产品售卖等活动，推动艺术设计赋能传统手工艺，参与该项目的30余名村民，月均增收3000余元。

　　青山村还推广“自然好邻居”计划，邀请村内建筑师为村民提供民宿轻量化改造设计，引导和鼓励村民利用闲置房屋等，为各产业项目的访客提供餐饮住宿、手工艺教学等配套服务。目前青山村已有56户村民家庭参与该计划，年户均增收3万元以上。

　　“平安营商”助力乡村振兴

　　平安是民之所盼，发展之基，在描绘共同富裕新图景的过程中，平安营商环境更是一块“压舱石”。黄湖镇聚焦生态农业、自然研学、艺术设计、运动休闲、集镇商业等领域，大抓招商引资、人才引育，积极优化营商环境，为高质量发展积蓄产业动能。

　　黄湖镇携手阿里设计和阿里公益，开展招商引资和艺术设计类人员培育合作，组建由20余名设计师、手工艺人、非遗传承人等组成的“青山民艺社”，鼓励和引导各类艺术人才跨界合作，开发特色文创产品。

　　政府出台艺术人才服务保障和产业扶持政策，围绕招商引资、引流导流、助力共富等维度，建立贡献度评价机制，分类分级给予租金补助、租房补贴等激励。

　　目前，黄湖镇已联合成立和美公司，聘请乡村职业经理人，搭建“自然好邻居”农村电商平台，整合文化文创产业资源，开发周边文创产品12款，并推出以艺术体验和美学教育为内容的研学游、亲子游项目，年均吸引访客5万余人次，为村集体带来综合收入600余万元。

　　黄湖镇相关负责人表示，经过多年发展，当地已逐步成为生态环境保护的典范乡镇、未来乡村建设的先行乡镇、艺术赋能共富的特色乡镇和辐射余杭西部的商贸中心镇，“人间青山 烟火黄湖”的宏伟愿景逐步实现。