通讯员 汪涛

　　近日，位于建德市大洋镇河源村的三河片中心食堂人气爆棚，这里的饭菜不仅价格实惠，且荤素搭配营养，深受老人们喜爱。当天中午11点半，老人们陆续结伴前来用餐。正在窗口排队的李阿姨赞不绝口：“年纪大了，儿女不在身边，现在有了专用食堂，不仅吃得舒心，也解决我们居家养老的一大烦心事。”

　　这个老年食堂的推出，得益于该镇“最多反映一次”的升级。5年前，受全省“最多跑一次”改革启发，大洋镇创新推出“最多反映一次”改革，推进矛盾问题一站式解决。如今，这项改革再次跑出“加速度”，迭代升级为3.0版本——“最多反映一次·先锋17跑”，通过党建统领，做实两级书记领航跑、党员先锋示范跑、网格成员摸底跑、多元主体助力跑、线上线下双向跑、两地党委联动跑等“先锋17跑”，以“小网格”撬动“大治理”，实现服务群众零距离。

　　先锋“反向跑”，服务群众零距离

　　位于大洋镇兰苑二期旁的步行街，长达130余米，涉及住户30余户。这条街曾一度因没有开通，导致周边垃圾堆积，孳生蚊虫，臭味弥漫。

　　说起步行街当时的情况，大洋村村民穆大伯感慨：“我家就住在边上，兰苑二期没建的时候，什么垃圾都随意堆放在这里，出门办事，我们都绕一大圈走，很不方便。”

　　在“网格成员摸底跑”开展过程中，大洋村网格员简来情及时将该问题收集整理，逐级反馈。很快，历时3个月，兰苑二期旁的步行街整改完成并正式开放。伴随着商家入驻，“垃圾街”摇身一变，成为了大家茶余饭后散步的“休闲街”。

　　“由以往的‘群众跑’，变为如今的干部‘每周跑’、网格员‘每天跑’、党员先锋‘兼职跑’，有效解决了群众办事无门，难找人、找错人的弊病，问题办结率大大提高。”该镇分管副镇长格文广介绍，当地通过在网格管理服务上下足功夫，打通了基层治理的“最后一百米”，真正做到了“民有所呼，我有所为”，使网格成为化解矛盾的“减压阀”、服务群众的“连心桥”。

　　大洋镇围绕全科网格8大职能，梳理规范网格事项清单，制定专职网格员准入退出、事项清单等10余项机制，实现“受理、流转、办理、回访”全流程闭环管理。通过机制赋能，重整网格，疏通基层治理“脉络”，将原44个网格优化调整为55个，并在此基础上，细分微网格177个，形成“村—网格—微网格”治理体系，接长“最小治理单元”治理手臂，打通“梗阻”、畅通“末梢”，进一步迭代提升治理效能。

　　跑出“加速度”，凝心聚力解民忧

　　大洋镇地处杭州东南部，与兰溪市多个乡镇（街道）接壤，因来往人员密集、货物繁杂，导致镇内多个村社流动摊位点环境卫生长期脏乱，摊贩售卖的商品质量也无法得到有效保障，当地群众颇有怨言。

　　收到村民反映后，大洋镇通过开展“两地党委联动跑”，积极与兰溪市女埠街道、柏社乡等毗邻乡镇开展党建联建，进行跨地域流动摊贩问题联合检查，有效解决两地执法信息不通、长效监管不够等食品安全隐患问题。经过多轮协调整治，流动摊位点上的环境卫生、产品质量问题得到有效解决，周边村民的日常经营活动也有了保障。

　　如何扩大发现问题途径，跑出解决问题的“加速度”？为此，该镇一方面通过“新安·17治理”平台、村民钉钉群、“先锋17跑”日常走访等方式，线上线下收集、发现、上报问题；同时，不断完善优化“群众吹哨、网格处置、镇村报到”机制，明确“吹哨报到”事项办结时限，督促镇村网格紧密配合，提升基层联动治理效能。自“新安·17治理”改革以来，线上线下共收集群众急难愁盼事、公共安全隐患等事件16085件，均纳入闭环管理处置完毕。

　　值得一提的是，“17”谐音“一起”，落实“先锋17跑”过程中，大洋镇还深化“老娘舅”等特色做法，推动党代表、人大代表、政协委员等多元力量融入基层治理，通过面对面交流、代表提议案等形式，共梳理汇总民生实事7件，已完成7件。其中，镇党委书记领衔的120急救站点建设项目，辐射受益群众约3.47万人，助力全镇医疗成功救治率同比提升25%。

　　激活“内生力”，擘画乡村新图景

　　“岸变绿了，水变清了，景色变美了，村里的生活环境也更加舒心了。”聊起自己家门口下坑湖的变化，大洋镇三河村党总支书记陈国明喜笑颜开。

　　下坑湖，曾经是老百姓的“生活塘”。过去的一段时间，由于这些小微水体没有管护体系，缺乏后期修缮养护，环境面貌脏、乱、差，水体大部分丧失了基本功能。

　　为此，大洋镇以问题为导向，搭建村民说事议事舞台，让群众当主角，对湖边环境如何改、绿化怎么做、水体如何治理管护等问题，由群众“自己提、自己议、自己谋”。当地还通过发动村民、志愿者、乡贤等力量，清理岸边垃圾、打捞漂浮物、深挖黑臭淤泥等，共同参与湖水治理。

　　大洋镇明确每周二为网格议事日、每月15日为百姓说事日，同时固化驻村第一书记、联村干部、网格指导员等列席网格员会议等网格议事制度，形成“三方协同”长效机制，做到网格事、网格议、网格治，不断激发村民自治内生动力，有效提升村民的获得感、幸福感。

　　此外，镇工作人员每月更新汇总重点问题交办单、月度例会反馈单、农户诉求建议单三张清单，提交镇党委专题研判，建立起难点问题“网格上报、党委研判、及时部署、按期解决”工作闭环，推动“解决一件事”变为“解决一类事”。目前，51项任务清单全部完成，其中包括卫生室改造、中心小学食堂改造、道路拓宽修复等一批大项民生实事。

　　“通过引导村民自治网格‘微单元’小事，打通乡村治理的‘毛细血管’，进一步做实基层治理‘大文章’。”大洋镇党委书记徐建新表示，下一步，该镇将以“先锋17跑”为牵引，串联乡镇抓基层、抓基础各项工作，以“群众吹哨，先锋报到”为导向，通过领航跑、先锋跑、网格跑、助力跑、双向跑、数据跑、联动跑，推动“最多反映一次”从信访代办到全科治理升级、由百姓“跑”向先锋“跑”进阶。