本报记者 沈艳瑜 通讯员 程快 王怀松

　　“半城风色半城水，一脉江流一泮池”，宁波镇海素有“海天雄镇”美誉、“浙东门户”之称，眺望甬江，穿越北岸，可以观赏到甬江留给镇海的历史烙印，更能看到镇海为百姓安居乐业走过的步步印记。

　　白墙黑瓦间，普法志愿者穿梭在民主法治村中，与村民一起共话“法治”；解纷小院里，“治理能人”围坐一桌，商量着纠纷如何更优处理；法律服务站中，一句“您可以申请法律援助”的提前告知，解了当事人的后顾之忧……这些，都得益于镇海对平安建设持之以恒的探索。

　　近年来，宁波市镇海区司法局紧紧围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，锚定法治保障共同富裕先行示范，创新推出法律援助权利告知制度改革，同时致力于提升依法科学决策水平、推进合法性审查质效改革，积极开展“八五”普法及新时代基层调解示范样板打造，为优化营商环境、推进高质量发展提供更优质的法治助力。

　　首创法援告知

　　破解“应知未知”困境

　　“太感谢了，我原来都不知道自己能获得法律援助，幸亏咨询的时候律师告诉我了，这个政策真好！”近日，在镇海务工的小汪带着一面锦旗找到为他办案的法援律师，连连表示感谢。

　　原来，小汪在宁波某墙材公司上班，工作期间意外受伤，因与单位赔偿金额争议较大一直无法达成和解，于是他找到所在辖区司法所咨询。了解情况后，值班律师主动告知他法律援助申请权利并引导他办理申请。有了法援律师的专业加持，工伤赔偿项目及金额清晰明了，很快就推动双方达成和解并完成赔偿事宜。

　　法律援助一头连着百姓疾苦，一头连着政府关爱，是一项民生工程、民心工程。镇海区司法局于2022年5月推出法律援助申请权利（首问）告知制度，创新在全区律师事务所、基层法律服务所以及98个村（社）法律顾问站点均设立法律援助联络点，打造“法律援助权利告知司律共同体”，转“被动询问”为“主动推介”，破解“应知未知”困境。

　　“我们增设了签订〈法律援助申请告知书〉工作环节，要求在当事人选择付费委托律师时，应提前告知法律援助申请条件和程序，由当事人自愿选择申请援助或付费委托。”镇海区法律援助中心相关负责人介绍，后期还会采取定向抽查与不定期明察暗访相结合的方式，重点对符合援助条件的民事案件中未告知法援权利，直接向当事人提供有偿法律服务、诱导当事人聘请律师等情形开展监督检查。

　　2023年9月，该制度被纳入浙江省法律援助工作高质量发展三年行动计划（2023—2025年），予以全省推广。2024年以来，镇海区成功引导群众申请法律援助23件39人次，同比增长15%，开展案件明察暗访3次、定向抽查案卷98件，合格率100%。

　　调解普法共融

　　营造“全民学法”环境

　　“假离婚中双方意思表示虚假的情形，建议在条款中增加相关表述”“关于婚内赠送不动产，条文是否应明确限定”……今年5月是第四个“民法典宣传月”，《民法典婚姻家庭编解释（二）（征求意见稿）》意见建议座谈会在镇海区澥浦镇十七房村解纷小院里火热举行。

　　这个解纷小院是镇海区推出的治理“新解法”，解纷议事厅、解纷茶吧等调解功能在这里应有尽有，整合了澥浦镇多元解纷力量和村（社）能人贤达，让群众在“家门口”就能享受资源多样、调解迅速的优质法律服务。

　　解纷小院是镇海区坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个缩影，近年来，区司法局频频“出招”：打造“悦”系列、“同心·和”系列等品牌调解工作室，在群众经常聚集地建立老翁议事厅、草坪说事亭等具有本土特色的调解议事平台；建立网格速调分级处置模式，成立专家组开展“联合+下沉”协同巡回调解；吸纳法官、检察官、公安民警、医疗专家、心理咨询专家等各行业专业人士，充实调解队伍……今年年初，镇海获评“全省人民调解工作优秀县（市、区）”，是宁波市唯一。

　　在街头巷尾，普法志愿者和调解员一起，做好事前“预防”、事中“解疑”、事后“释法”；以培育公民法治素养为抓手、以法治乡村建设为基石，常态化开展普法活动、法治宣讲、“法律明白人”“法治带头人”培训；紧紧围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，以涉企法治服务增值化改革为契机，组建律师、法律服务者为企业提供法治体检服务，助企纾困，促进社会经济良性循环；运用短视频、网络直播等数字化手段开展“云端普法”，全面拓宽群众学法途径。

　　决策审查齐抓

　　探索“依法科学”佳境

　　法治，是百姓民生的福之所系，亦是长治久安的巍巍基石。法治政府建设是推进社会治理现代化的重要支撑，而重大行政决策、合法性审查都是其中的“必答题”。

　　镇海区司法局致力于加强重大行政决策全过程管理，实行流程“全生命周期”可视化，督促指导各决策承办单位严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，实现进度实时跟进、审查实时跟进、风险实时把控；2023年《重大行政决策责任追究机制实践与深化》入选浙江省重大行政决策源头治理专项行动揭榜挂帅项目典型案例，2024年《关于健全重大行政决策责任追究机制的指导意见》被列为浙江省重大行政决策源头治理专项行动制度成果培育项目。

　　作为宁波石化产业基地龙头项目的重大石化项目，严格履行决策各项法定程序，建设期间在项目周边选取32个人员密集场所进行3次公示，全区抽调业务骨干和专家在现场负责答疑解惑，并组织社会各界8000余人参与“走进绿色石化”“公众开放日”等活动，成为全国唯一因“邻避效应”搁置后在原址又启动成功的超大型化工项目。

　　区司法局政府法律事务科相关负责人表示，日前已出台《宁波市镇海区重大行政决策程序实施规定》《宁波市镇海区人民政府重大行政决策事项标准》，为全区重大行政决策工作提供制度方面支撑；同时也在探索开展电视直播问政、辖区村（社）评议等民主监督方式，拓宽群众知情、参与和反馈的渠道。

　　此外，以区合法性审查中心为支点，镇海通过构建制度体系、建强专业队伍、优化法审机制等方法，深入推进合法性审查质效改革提升。2024年以来，县乡两级累计审查各类事项513件，提出审查意见2000余条，同比增长16%，审查率达100%。4月，在全市率先发布《宁波市镇海区合法性审查中心工作规程》《宁波市镇海区法治审查员管理办法》等合法性审查中心配套文件，任命全市首批县乡法治审查员，实现法治增值化改革为县乡惠企利民政策保驾护航。

　　甬江入海，百舸争流，平安与法治的大潮正在镇海奔腾不息。