本报记者　丁田醒　通讯员　杨沁

　　实现“一县一品”预防性重点产业合规，打造瓯越中央法务区，法律援助案件全生命周期管理，行政机关合同管理一体化应用全面使用……

　　2023年以来，温州市司法局深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，锚定法治中国示范区先行市总目标，通过深入实施法治“护航、筑基、保障、赋能、凝心”五大工程，打造了一批具有温州辨识度的标志性成果，为温州续写创新史、走好共富路、争创先行市夯实法治根基。

　　坚持勇拼争先不松劲

　　在统筹依法治市中彰显担当

　　2024年3月，温州市委全面依法治市委员会第六次会议召开，会上肯定了去年以来依法治市工作取得的明显成效。依法治市相关工作会议的高规格召开为法治温州建设定向立标、抓纲带目，健全目标明确、指标量化、管理闭环的法治体系，从“源头”统筹，下好依法治市“一盘棋”。目前，已遴选109名公职人员进入督察人才库，先后入驻45家单位，完成三轮法治督察，督促整改问题98个。

　　群众满意，工作推进才更有意义。温州市以法治建设群众满意度指标为指引，制定《法治温州建设群众满意度提升工作实施方案》，量化县级政府攻坚目标。同时，紧盯短板弱项，系统重塑考评体系，逐项对照整改，迭代优化法治攻坚27项重点任务，全面跟进法治考核32项重点指标。大力推进行政败诉督导、法治建设责任落实约谈机制10大举措，目前已经启动追责调查159件，追责36件。

　　温州还在创建法治示范标杆、攻坚法治改革中勇立潮头。该市细化实施38项法治化营商环境优化任务，打造市级法治建设“最佳实践”库；培育推荐“依法创新涉批中介服务‘一类事’改革”，入选国家发改委“推广支持民营企业改革发展典型做法清单”；“涉企执法服务化改革新路径”“涉外商事纠纷调处改革”获评全省营商环境优化提升“一号改革工程”“最佳实践案例”。

　　坚持护航中心不偏移

　　在提质法治政府中彰显担当

　　制定良法筑善治。温州市积极用好城市立法权，有序开展企业商业秘密保护、教育设施规划建设管理、儿童友好城市建设促进等3部法规草案立法审查，营造良好的法治城市环境。同时，推动全市合法性审查工作规范、协同、一体发展，2023年以来，市本级共完成市政府行政规范性文件、重大行政决策等“4+X”事项合法性审查285件。

　　规范执法促善治。温州市狠抓执法人员法治素养，联合市纪委开展“1020”裁量规范化专项监督，专项整治涉企行政处罚同案不同罚、类案不同罚等顽疾，高频行政执法事项裁量基准细化率达100%。同时，积极将数字化治理引入基层，锚定“数据智享”，构建行政合同全生命周期管理模式，打造“合同钉”全省通用版，实现行政合同风险智能识别、信息处置闭环。

　　探索复议新形式，为善治提效。温州市积极探索“繁简分流”复议办案机制，推动简易程序案件审理期限平均缩短50%，并开展“以案治本”专项行动，编写典型案例36篇。同时，创新“听证+调解”、县级社会治理中心诉调衔接、信访事项依法导入行政复议等政策举措39个。2024年第一季度，全市新收行政复议申请同比增长92.3%，高出全省平均增幅23.7个百分点，总量居浙江省第二位。

　　坚持法助共富不懈怠

　　在守护民生福祉中彰显担当

　　群众法治需求在哪儿，公共法律服务建设就在哪里深挖。去年，江西某公司向张老板订购了一批制鞋原料，经多次催要，仍拖欠剩余货款30余万元。由于一方在省外，赵律师经指派对这起货款纠纷开展线上调解。经过近1小时的斡旋协商，双方达成一致意见，案情证据文书也在第一时间上传至平台。张老板与对方未见一面，便在一星期后顺利拿回了拖欠大半年的欠款，还省下了7000元诉讼费。这个案例验证了温州市司法局调解涉企矛盾的能力与效率，更验证了该局帮助企业排忧解难的决心，真正做到案结事了。

　　温州市深入推进省政府民生实事工程，做优公共法律实体、热线、网络“三位一体”平台，提前完成公证“最多跑一次”件数、全省通办公证事项、法律援助市域内100%通办三项指标。打造“应援优援”法律援助温州品牌，该市法律援助案件质量连续两年在全省抽查评估中名列前茅。精心打造瓯越中央法务区“金名片”，推动“1.5公里半径圈”汇聚优质法治服务机构28家、法律服务人才超1000人。

　　法治建设，普法为重，基层普法更是重中之重。温州市完善“大普法”格局，首次将普法责任延伸至行业协会和经济实体。组织开展“乡村振兴、法治同行”“法雨春风”等普法活动两千余场，惠及百万人。实施公民法治素养评价试点，率先推出“领导干部学法”小程序，推进领导干部“旁听庭审”，市县两级2387所中小学法治副校长全部配齐。紧跟新媒体发展动向，打造“温州普法”抖音号，目前发布视频上千条，播放总量破亿。

　　温州出台加快完善矛盾纠纷多元调解体系实施方案，创新人民调解、行政调解、司法调解等相互联动的“五联调、三协同、四强化”工作机制。截至目前，已经调处矛盾纠纷12万件、涉金额51.26亿元。

　　坚持改革创新不停步

　　在攻坚法治改革中彰显担当

　　“远在异国，回程路途遥远不便，感谢你们，帮我们解决了大难题。”去年，一家四个兄弟姐妹因父母去世遗产继承产生纠纷，因兄妹三人在荷兰、一人在意大利，已拖延多年未处理。当时，遗产中的老房子被鉴定为危房，亟需明确遗产分割方案。可距离远、短时间无法回国等问题令当事人心急如焚。泽雅司法所工作人员排查到该起纠纷后，主动介入，通过“司侨在线”海外视频室对这起纠纷进行调解。在调解员的耐心指导和真诚服务下，最终各方达成调解协议。该案充分体现温州立足“侨”特色，依托科技推进调解方式转变。

　　通过强化工商联、贸促会、侨联等部门间合作，温州市探索引进域外法查明分中心，成立“一带一路”律师联盟杭州中心温州办事处，链接温大和市民中心为侨服务“全球通”、“智慧仲裁厅”、律师事务所海外远程视频服务点，实现海外在线开庭和法律咨询功能，不断延伸涉外合规服务链，加快形成涉外法治大协同格局。

　　温州市龙湾区海滨街道人民调解员叶时钦说，“现在群众在线上就可发起调解申请，实现可视对话，直通法院和律所、海外侨胞，老百姓一步也不用走，很方便。”

　　温州市全力优化公共法律服务中心平台，开设市民中心“法治专区”，深化公证便民、智慧公证“全球通”等政务服务功能，落地证明事项告知承诺制和材料清单制，实现196项全省通办和116项“最多跑一次”，13.3万件公证服务满意率99.91%。

　　温州市始终坚持“法治是最好的营商环境”，针对民营企业生产经营中面临的政策适用、法律风险，推动出台重点产业合规指引、专项合规指引以及行政指导清单，在世界温州人家园等地建成27个合规中心和服务点，为6500余个网格企业提供“合规体检”。

　　踔厉奋发、开拓创新，温州市在平安建设中充分彰显担当与作为。在未来，温州市将在法治城市建设的道路上阔步前行，为奋力谱写中国式现代化温州新篇章提供有力法治保障。