“不起诉+社会公益+行政处罚”

　　海岛轻罪治理

　　有新模式

　　通讯员 陈英

　　本报讯 近日，舟山普陀区检察院六横检察室探索“不起诉+社会公益+行政处罚”工作机制，引导4名被不起诉人认罪悔过，主动承担海洋生物资源的生态修复赔偿责任，并通过行刑反向衔接机制，将案件移送至行政机关，以行政处罚的方式让4名被不起诉人付出了相应的违法成本。

　　2023年4月，上述4人共同出资购买无名泡沫船一艘，后在禁渔期，携带禁止使用的渔具地笼网，出海捕捞活皮虾等渔货。该无名泡沫船在作业时被渔政部门当场查获，船上共有被捕捞上来的渔获物超5千克，案件移送至普陀区检察院。

　　今年3月19日，检察官至人大代表联络站召开公开听证会，邀请案件承办人、人大代表及“东海渔嫂”参加。检察官在充分听取听证员意见后，结合本案整体案情，认为4人犯罪情节轻微。同时，4人自愿认罪认罚，并有积极开展生态赔偿的意愿，因此检察官最终对4人作出了不起诉的决定。

　　不起诉不等于不处罚，六横检察室依托行刑反向衔接机制，向相关职能部门制发检察意见书，并移送4人的犯罪事实及相关证据材料，促进形成刑事司法与行政机关之间的“闭环管理”。行政部门没收了非法财物泡沫船及禁用渔具后，对4人作出处罚款9000元的决定。案件办理过程中，检察官积极释法说理，4人均表示愿意缴纳生态修复金，配合开展增殖放流工作，修复受损海洋生态环境。

　　小案件不简办，六横检察室积极践行新时代“海上枫桥经验”，探索“不起诉+社会公益+行政处罚”海岛轻罪治理机制，在轻案处理中做到单一治罪向综合治理转化。