本报记者 肖春霞 沈艳瑜

　　通讯员 王彬琳

　　6月10日11点，中雨淅沥。武义县百花山工业园区丁香路旁，流动摊位一字排开，整齐划一、坚实而又硕大的凉棚内，前来用餐的工人正大快朵颐、有说有笑，毫不受雨水天气的影响。

　　“傅老板，最近生意怎么样？”正忙着做饼的傅晓杰听声音就知道，武义县综合行政执法局开发区中队副中队长叶浩又来了。傅晓杰和叶浩也算是“老相识”了，3年前，叶浩刚来到开发区中队工作时，傅晓杰就在丁香路附近摆地摊，每次叶浩和队员们一到，傅晓杰就跑。“那时候，我们见到执法队员就像老鼠见到猫一样，生怕他们来。现在不一样了，我们都盼着他们来。”傅晓杰笑着说，自从当地推广“潮汐摊位”后，流动摊贩就有了固定的“家”，“我们再也不用东躲西藏了”。

　　“猫捉老鼠”循环上演

　　一辆三轮车上，一侧卖自选快餐、一侧卖卷饼，傅晓杰和妻子在摊位前忙碌着，2岁的女儿在一旁安静地玩耍。3年前，30岁的傅晓杰刚到丁香路附近摆摊时还是个单身汉，那时的摊位可不似如今这般有序，都是随意停放在十字路口。

　　因武义县百花山工业园区是该县建造较早的工业园区，配套设施不完善，而园区内有2400余家企业、10多万工人，部分企业员工就餐很不方便，众多和傅晓杰一样的流动摊贩们敏锐地捕捉到这一需求，纷纷聚集在丁香路一带做生意。为了抢占有利地形，摊贩们纷纷往十字路口挤，高峰时期，偌大的马路仅能供一辆小汽车通行。大卡车进不来，企业投诉；小汽车出行缓慢堵车，市民投诉；摊位噪音太大，居民投诉……执法队员一来，流动摊贩就骑车四散而去。

　　“仅丁香路这片就有30多个摊位，执法队员若是来少了，根本抓不过来，我们分散跑就是了。”这是“傅晓杰”们多次与执法队员开展“猫捉老鼠”游戏后总结出的“经验”。原来，开发区中队仅有12名队员，却分管着武义县百花山、牛背金、黄龙、东南四大工业园区，这些工业园区布局分散，“很多时候，我们正在这个园区执法，就接到另一个园区的投诉，真的像救火队员一样。”叶浩回忆说。

　　2023年，《武义县综合执法领域行政处罚案件回访制度》出台，武义县综合行政执法局法制科在梳理以往案件时发现，流动摊贩案件量、投诉量，以及重复罚款率均“名列前茅”。同时，在电话回访中，流动摊贩们也提出了迫切需要疏导的需求。为进一步提高执法质效，经过多次实地走访，了解到工业园区工人们切实就餐需求后，武义县综合行政执法局开始思考：能否有多方共赢的策略？

　　20个摊位100多人报名

　　“潮汐摊位”顺势而出。百花山工业园区丁香路成了最早试点地。

　　“别看马路旁一块小小的空地，涉及的部门可多了。”叶浩介绍，在谋划推行“潮汐摊位”前，开发区中队、开发区管委会、市场监管、资规、交警等多部门召开了协调会，最后从园区员工就近用餐、市容规范管理、交通秩序顺畅等需求出发，确定了“摊主自治、企业主管、执法兜底”的三方共建模式。各摊主定时、定点、定责经营，每日8:30之前、10:50至13:00、16:50至21:00，摊主们不仅能拥有一个固定的棚位，还可以自选经营时间段，每日仅需交少量卫生管理费，就能安心摆摊。

　　去年2月，“潮汐摊位”建设模式确定后，主管企业武义经开物业发展有限公司贴出了“招摊公告”。公告一出，20个摊位报名人数多达100余人。“摊位该给谁？”又成了一个难题。

　　经过多方协商，结合执法中队此前摸底情况，第一批10个摊位给了曾经多次被罚、长期在附近摆摊的流动摊主，傅晓杰就是其中之一。剩下的10个摊位则在兼顾低收入人群、残疾人等困难群体的同时，通过抽签方式进行了分配。“这样既兼顾了特别有需要的摊主，也保障了摊位分配的公平、公正。”经开物业公司总经理刘春清说。

　　因为摊主们自用的遮阳篷都是五花八门的，考虑到市容市貌，经开物业公司统一建设了防晒又牢固的凉亭并配备了灭火器。如此一来，出摊时整齐划一；不出摊时，周边村民、企业员工也能乘凉避雨，一举两得。

　　“以前下雨天出来吃饭很不方便，现在有了遮风挡雨的凉棚，舒服很多。”正在用餐的企业员工张云说。

　　“划定区域、统一规划后，流动摊位看起来不再‘脏乱差’了，我们也不再担心别人来考察时环境方面丢分了。”附近一家上市公司相关负责人说。

　　“一揽子”管理

　　对于流动摊贩，人们最关心的问题就是食品安全和环境卫生问题。对此，开发区中队和经开物业公司制定了严格的准入机制和管理办法，要求摊贩必须有卫生健康证、灶具使用和污水处置按照相关标准严格执行。

　　每天，经开物业公司的保洁员都会对摊位所在的路面卫生进行打扫；开发区中队联合相关部门会定期上门开展联合检查；平时，则由各摊主自荐选出的“点位长”负责对摊贩们进行监督……如此“一揽子”举措，让流动摊贩更好管了。

　　傅晓杰是丁香路20个摊位的“点位长”，每天他都要查看各摊位的灭火器是否在、灶具是否合格，以及有没有乱扔垃圾等。

　　“偶尔会有一些新来的、不了解情况的摊贩，会摆到十字路口去，我也会引导他去经开物业公司报备，若有摊主中途退出，新来的摊贩就可以及时补上。”傅晓杰说，“如果摊贩之间发生了矛盾，我也会及时调解，但目前这边都很和谐，没出过什么矛盾。”

　　据了解，自从有了“潮汐摊位”，这个路段案件量从前一年的120余起下降至20余起、投诉数量从80余起下降至2起、涉市容环境类投诉举报率同比下降64%，治理效果显著。目前，武义县经济开发区已设置“潮汐摊位”150余个，容纳摊贩200余个，解决周边2万余名企业员工就餐问题，这一做法已在全县各镇街全面铺开。

　　“从‘随意流动’到‘营有定所’、从‘无人监管’到‘有序经营’，‘潮汐摊位’的设置，不仅改善了工业区的面貌、降低了我们的执法难度，也提升了商贩和企业员工的获得感。”叶浩说。