本报记者 蓝莹 温州政法融媒体中心 叶戋 通讯员 黄琳雅

　　一座城市，究竟该有怎样一幅平安的发展图景？行走在温州龙湾的大罗山脚下，东篱下香草园被桃林点缀着、和合文化园里群众驻足拍照打卡、露营者在黄石山公园悠闲地支起帐篷，还有路过的反诈宣传车和随处可见的平安宣传标语，勾勒出一幅平安和谐的新画卷。

　　温州市龙湾区多措并举、多管齐下，以政法工作的高质量发展促进经济社会高质量发展，让平安龙湾的成色更足、底色更靓。

　　换来群众获得感安全感

　　与历年最高峰相比，全区刑事立案数下降了76.6%，盗窃案件发案数下降92.3%，命案连续12年全破，“两抢”和五类恶性案件连续4年全破…… （下转8版）

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　　近年来，龙湾公安一以贯之地投入“平安龙湾”建设，换来的不仅仅是这一串串数据，更多的是群众实实在在的获得感和安全感。

　　围绕“最严社会治安管理区域”样板打造，龙湾公安深化“135”快反机制建设，依托“快反基地”组建11支142人的快反突击队，建成19个“快反前哨”，落实屯警街面、动态巡控、梯次增援等措施，通过打造巡防“快反矩阵”提升社会面防控的密度和精准度。

　　同时，龙湾公安全面迭代升级立体化、信息化社会治安防控体系建设，依托“天网”工程、“雪亮”工程等，不断密布城市监控探头，智能化筑圈布网；深入开展“智安工程”建设，在小区、医院、学校等重点部位建成377个智安单位，切实为社会治安筑起“铜墙铁壁”。

　　“什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；哪里治安混乱，就重点整治哪里”，龙湾公安紧盯黄赌毒、网络诈骗、盗窃、涉黑恶等群众反映强烈的违法犯罪行为，坚持以打开路，确保以最严措施治理社会顽疾。

　　龙湾公安还持续打击整治电信网络诈骗犯罪，2023年，当地电信网络诈骗发案数、案损金额同比分别下降5%、10%，追赃挽损1389万元。与此同时，龙湾公安全力推进打击破案工作，侦破特大“赌毒”合流全国集群案件，打处黑恶势力犯罪团伙3人，抓获各类逃犯368名，现案破案率居全市第一。

　　反家庭暴力步履不停

　　家，应是每个人的温馨港湾。但家庭暴力却破坏了这个港湾的安宁，进而影响社会稳定。

　　“我到现在都记得那些受害者谈起被家暴经历时的神情。她们把法院当成最后一根救命稻草，渴望有人帮她们一把。”作为温州市龙湾区人民法院一名家事法官，金丛在反家暴工作一线已经奋战了17个年头。2009年的一起离婚案件让他至今记忆深刻。男方严某在离婚诉讼期间对女方季某进行频繁的电话威胁、谩骂甚至殴打。面对季某痛苦惶恐的无助、严某肆无忌惮的嚣张，金丛积极引导季某提出申请，随后发出了全省第一份人身安全保护裁定书，禁止严某对季某实施殴打、威胁、骚扰的行为。

　　从2009年至2016年，龙湾法院陆续发出数十份人身安全保护令，并率先成立了反家庭暴力合议庭，推动出台《温州市家庭暴力告诫制度实施办法》，以公权力的方式在施暴人与受害人之间建立起一道坚实的“隔离墙”。

　　2015年，龙湾法院作出第一份离婚后人身安全保护令，这是人身安全保护令的保护范畴突破传统认知婚姻家庭关系的首次司法实践，为完善反家暴立法打响了前哨战。2022年10月，我国妇女权益保障法修订，将申请人身安全保护令的范围扩大到恋爱、交友及恋爱关系中止或离婚之后，龙湾的反家暴经验被立法吸纳。

　　从事后救济，到事中干预，再到事前防范，龙湾法院以司法反家暴“龙湾模式”向家庭暴力亮出了“法治重剑”，为家暴受害者撑起了一片“法治蓝天”。

　　构建模型揪出“碰瓷人”

　　“转弯让直行”是人们耳熟能详的车辆行驶规则。然而，一些“有心之人”却对这个规则动了歪心思。

　　温州市民老陈驾车带家人出游，行驶到温州市区某路段时，准备从左侧车道向右边直行车道并线，但此时右后方突然出现一辆轿车，两车车头发生轻微剐蹭。经保险程序后，保险公司定损理赔对方车辆修理费3000元。

　　保险公司工作人员小兴在整理这起交通事故理赔材料时发现，该事故中被剐蹭车辆驾驶人林某在2个月前也曾获得公司车险赔偿。经梳理后发现，不到半年时间内，林某竟在该保险公司获得车险理赔好多次，且均在前车变道的过程中发生交通事故。保险公司立即向公安机关报案。2022年8月，龙湾区检察院以涉嫌诈骗罪对林某提起公诉。

　　为有效解决车险诈骗治理难题，龙湾区检察院深入分析问题特征，运用大数据思维，构建交通“碰瓷”诈骗类案专项监督模型，将“同一车牌或者驾驶员多次获保险理赔”作为监督突破口，调取全市车险理赔数据，对车牌号、驾驶员姓名、身份证号、出险地点、损失部位等数据进行整理、碰撞比对，发现全市范围内，在一年中获保险理赔10次以上的车辆达650余辆。检察官对事故类型高度雷同、相同部位重复索赔、索赔金额达到犯罪标准的可疑人员和车辆进行重点人工核查，并从出险次数、频率等客观行为推断行为人的主观心理，最终对13名犯罪嫌疑人立案侦查，到目前已提起公诉8人，其中7人获有罪判决。

　　同时，龙湾区检察院结合此类案件行为特征点、数据异常点、取证着力点，制定《办案指引》，推动在全市范围内开展专项监督，并入选浙江省检察机关数字检察“一本账S3”。

　　为彻底堵上问题源头，检察机关以此案为契机，向行业主管部门制发社会治理检察建议，完善防范“碰瓷”配套工作机制，强化行业协同，形成防范打击“碰瓷”保险欺诈行为合力。

　　“走出调”提供上门调解

　　日前，龙湾居民吴某来到海滨司法所求助，称其新房装修后因水管堵塞导致室内满水，致使地板、衣柜、墙纸等损坏，要求装修承包人陈某赔偿损失，但双方协商解决未果。

　　龙湾“老娘舅”调解员蒋银发了解情况后，运用“走出调”模式上门提供调解服务。在实地勘察后，蒋银发确认吴某家中地板、墙壁发霉，衣柜损坏，损失预估数万元。蒋银发随即电话联系陈某，坚持“情、理、法”并重，多次沟通，最终促成矛盾双方达成调解协议。

　　近年来，海滨司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦服务大局和群众期盼，进一步建立健全大调解工作体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续推动“尊法学法守法用法”在全社会蔚然成风，创新普调互融治理模式，并形成了一支专业化的“老娘舅”调解队伍。

　　在调解实践中，“老娘舅”调解队伍始终秉承法治思维，积极推动“枫桥经验”本地化，并在“谁调解，谁普法”实践基础上，搭建“1+2+16+N”普调阵地服务网络，探索适应基层新形势的“共建、共享、共治”多元普调模式。