编者按

　　郡县治，天下安。治理好县域，事关国家的长治久安。党的十八大以来，习近平总书记高度重视县域经济社会发展、县域治理和县级领导班子、党的组织建设，多次阐述怎样当好县委书记、怎样加强和改善县域党的领导。二十届三中全会也提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，同时提到全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。

　　平安浙江建设二十年来，浙江走出了一条以平安促发展的长治久安之路。此番胜景，正是得益于各县（市、区）的善治善成。今日起，本报策划推出“郡县之道·浙里平安”系列专题报道，通过访谈、数（图）说、点评等全媒体报道方式，剖析县域平安之道，多角度、多层次呈现之江大地从“保一方平安”到“促长治久安”的生动画卷。

　　本报记者 蓝莹

　　温州政法融媒体中心 叶戋

　　通讯员 江科炜 金晴

　　连续19年被评为“省平安区”，夺得全省“二星平安金鼎”，连续三届荣获平安中国建设示范县（市、区）称号，捧回全国平安建设最高荣誉“长安杯”……

　　回顾20年来平安建设之路，温州洞头将“海霞精神”的实践，从“军民联防守海疆”向“干群联防保平安”转型，“干群联防、就地化解”成为“海上枫桥”的鲜明标识，海岛群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　一以贯之

　　构建“大平安”格局

　　多年来，洞头牢记习近平总书记“大力弘扬‘海霞精神’”“真正把洞头建设成为名副其实的‘海上花园’”等系列要求，坚持“大平安”理念，切实担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，创新形成“理旧账、圈句号”“周研判月通报季分析”等长效机制，走出了经济快速发展的上行线和各类案事件持续下降的下行线，人民群众安全感达98.5%。

　　在洞头大街小巷，经常会看到“红绿蓝”三色巡防队，这是由公安、“海霞妈妈”、洞头先锋女子民兵连组成的平安群防队伍。近年来，洞头树牢“平安靠平时、发现在初时、解决要及时”的“平安三时”理念，打造“三色三级”模式，将各方力量融入平安巡逻、矛调化解、应急救援等领域中。

　　在此基础上，洞头创新“夜巡打更不打烊”，组织“警民联巡、特警车巡、天眼智巡”等六位一体巡防，落实治安风险分级吹哨机制，全面构筑“不敢来、不敢犯、跑不了”的社会治安防控体系。

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　　（上接1版）

　　群防群治

　　海岛人人是“海霞”

　　洞头是海霞故乡，诞生了享誉全国的先锋女子民兵连，在“爱岛尚武、励志奉献”的“海霞精神”浸润下，平安基础愈加坚实。

　　“调解工作要讲情理法、以心换心，这样才能解开群众心结、赢得群众真心。”这是“海霞妈妈”一贯宗旨。2019年，洞头成立“海霞妈妈”调解工作室，推动97个村社服务站和品牌调解室实现区乡村三级全域覆盖，形成了“渔老大”“好厝边”等特色调解品牌和医调、婚调等12支专业调解队伍，让矛盾纠纷就地化解。20年来，全区矛调成功率达99.5%，其中九成以上有民间力量参与。

　　“这项举措太好了！”前不久，洞头大门沙岙渡口开通爱心接驳电瓶车，往返于候船室和上船点400米路程，免费接送特殊群体乘客。这得益于洞头搭建的“海霞说事”议事平台，让老百姓自己的事自己商量，形成主见后纳入“幸福要事”为民服务清单，两年来区乡村三级共办了1200多件，“幸福要事”成为“幸福钥匙”，打开群众心门。

　　此外，“海霞精神”的弘扬有力助推了“党建+治理”。如洞头创新“两地双评议”机制，引导2500多名党员常态回村社报到，联合律师等共同开展“敲门行动”等服务，推动2.3万余名志愿者、112支志愿服务队下沉基层，形成“人人都是平安员、处处都是平安堡垒”的和谐平安氛围。

　　海陆同治

　　筑牢海上安全屏障

　　素有“海外桃源”美称的洞头，海域面积是陆域面积的18倍，海上平安是重中之重，也是难点所在。

　　“船舶YUBIAO252存在多条不同航行轨迹。经系统判断，疑似涉嫌‘多船一码’风险。”在洞头区海洋联合执法队值班室，执法人员收到预警信息，当即在大屏上圈出该船轨迹，接到指令的执法人员当即出海执法。

　　为打击海上违法行为，洞头整合公安、海防等12家部门，设立“海上枫桥警务共治中心”，在全省率先成立海洋联合执法队，归集海上执法“一件事”435项，实现海上执法“一口子对外、一口径指挥、一支队运行”。

　　“迅速出动、救援及时！”这是渔民对洞头海上救援的评价。为全方位守护海上安全，洞头设立区水上搜救中心，建立“远中近”海上救援梯队，实施出海报备、编组编队，确保突发状况5分钟邻船救援、10分钟内就近增援。同时政社联动，培育“溢香”等10支近岸社会救援队伍，近14年搜救成功率保持在90%以上。

　　积小安为大安，创平安为长安。洞头将继续以“海霞精神”引领“海上枫桥”平安实践，擦亮“干群联防、就地化解”鲜明标识，努力为全国海岛地区的高质量发展和高水平安全良性互动进行探路，为加快建成名副其实的“海上花园”保驾护航。