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浙江的“生态警务”,到底是个啥“模样”?

  本报记者 陈毅人 见习记者 孔珂依 通讯员 张范 何晨 周河苗

  今天是第二个全国生态日。

  生态环境好不好,鸟儿知道。在今年5月的丽水市第五届鸟类观察邀请赛中,记录到21种鸟类首次出现在缙云县。这背后,当地的“生态警务”模式功不可没,公安带领千余义警日夜守山护水。

  生态警务,简单说就是用公安力量守护山水林田湖草海,生态警务是浙江公安系统这两年的重点工作之一。

  这种警务模式从湖州发源,在全省推广、迭代,如今路子越走越宽——全省公安机关用“平安蓝”守护“生态绿”,不仅逐“绿”而行,还能点“绿”成“金”。

  新开始

  守护生态环境,浙江一直在领跑。

  浙江是全国首个生态省,在全国率先提出“生态警务”。2020年底,湖州市公安局基于“绿水青山就是金山银山”理念诞生地的政治站位,又在全国率先推出“生态警务”新机制。去年底,浙江印发《关于全面推进生态警务建设的实施意见》,成为全国首个以省级层面推进生态警务建设的省份。

  “生态警务”到底是怎样一种模式?这要从太湖里的白鱼说起。白鱼,又叫翘嘴,是一种生活在太湖的淡水鱼类,肉质细腻肥美,有着“天下第一鲜”的美誉。早些年,因为太湖水域污染及过度捕捞等问题,太湖里的渔业资源一度锐减。为了给鱼儿多一些生长空间,湖州公安机关联动生态环境、自然资源等部门,在河道、湖泊乃至林区、矿区等地打击违法行为,还通过联合检查进行预防。这就是生态警务早期的“模样”——把公安工作和生态保护结合,严厉打击违法犯罪行为,实现保护生态和促进发展。

  2021年9月,太湖南岸,江浙交界处,乔溇生态联勤警务站成立,生态警务实现跨区域执法。今年48岁的徐建根是这个站的驻站民警,也是湖州首批“生态警长”之一。前阵子,他和江苏吴江七都派出所一级警长顾春江碰头,讨论了一起非法捕捞案的线索。一伙嫌疑人趁着夜色开着橡皮艇到太湖中间非法捕捞。两地警方交换了信息,最终一举打掉了这个团伙,现场缴获180余公斤渔获。

  2022年12月,生态联勤警务站全省现场会在湖州召开,推广了湖州经验。之后,湖州经验在浙江大地传承迭代。截至目前,全省已侦办污染环境、破坏生态资源案件7000余起,移送起诉1.3万余人。

  温州公安围绕山脉、海洋资源保护带,建成温宁浙闽省际陆域、温台乐清湾市界海域生态警务一体化机制;台州公安推出六大攻坚行动,护航“山海水城”;舟山普陀公安实施“海洋生态警务”,234名蓝色生态义警守护海岛青山绿水……

  生态警务有了更多“模样”,其中有“破”也有“和”——打破地域界限,跨省联合攻克生态难题;打破警民界限,整合力量守护绿水青山;打破传统手段界限,科技融合提升保护效能……

  今年4月,浙江省生态警务建设工作会议在湖州召开。这份“山水林田湖草海”守护工作有了新目标——今年年底前,浙江将落实生态警长责任制;2025年,优化完善生态警务运行机制;2026年,现代生态警务体系成熟定型。

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  好颜值

  丽水,素有“中国生态第一市”的美誉。今年5月,丽水市第五届鸟类观察邀请赛走进缙云。

  24小时的比赛时间,共记录到178个有效鸟种数,其中包含国家一级重点保护野生动物1种、国家二级重点保护野生动物22种,有21种鸟类首次在缙云记录到。

  鸟儿爱来缙云,因为这儿的人们守护着它们的家园——当地公安部署生态警长65名,拉起11支生态义警队伍,带着1260名网格员、护林员、志愿者共同守山护水。

  一座生态环境好的城市,是小动物们青睐的家园。这样的城市都具有较高的“颜值”——山清水秀、空气清新。生态警务机制最直观的作用,就是守住这份好颜值,并给它加分。

  临海的括苍山是浙江名山之一,这里有23种野生动物列入了国家一、二级保护名录。括苍山生态警务驿站的民警除了行使公安的常规职责外,还守护着括苍山的一草一木。括苍山上有一种叫棘胸蛙的蛙类,这种蛙传言说有清凉解毒的功效,引得不少人来偷抓。为了防止野生动物被偷猎,民警除了一年四季不间断地巡山,还不定期对临海当地的各大菜场、餐厅及花鸟市场等地进行突击检查,把这些“消化”的口子堵上。

  来自淳安千岛湖的原水到达杭州市余杭区闲林水库后,再输送到各水厂,进入千家万户。淳安公安在源头、中游关键点、下游取水口打造了多个生态联勤警务站。何旭是其中一个警务站——鸠坑口生态联勤警务站的生态警长。他介绍,鸠坑口生态联勤警务站肩负着“源头护航使命”,上游是安徽新安江源头,每年产卵季会有大量鱼类洄游至此产卵繁殖,为保护生态平衡,这几年,浙江安徽两地公安等部门联合执法,源头共治成效明显,“之前过量捕捞导致鱼群消失,现在鱼群洄游产卵盛况重现了。”

  近年来,随着浙江省公安厅全面推进“公安大脑”建设,全省各地公安生态警务机制有了更现代化的手段,生态环境保护变得更高效。在温州南麂生态保护区,上百个监控探头日夜守护,一旦有人进入保护区采摘淡菜、贝壳等,便会自动报警,民警立即介入处置;开化公安在钱江源国家公园核心区域内建设集指挥、协作、展示为一体的“生态警务三中心”,有效解决生态环境保护难题……

  从跨区域跨部门联动执法,到全民参与守护生态,再到科技赋能生态保护,浙江生态警务建设已越走越远,也晒出了更多城市“生态绿”的好颜值。

  高价值

  眼下,浙江正加快发展新质生产力。绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。

  这也是浙江公安系统推进生态警务的深远之意——通过主动发现、主动排查,进而更好推动发展方式绿色转型和新质生产力的加快发展。

  安吉赋石水库是国家一级饮用水源地保护区,拥有丰富的动植物资源。过去,这儿游客露营烧烤多、产生垃圾多、非法狩猎现象多。好在有了赋石水库生态警务联勤共治工作站,公安、水利、行政执法等部门联合常驻,借助无人机、公共视频等手段24小时值班,不仅最大限度保护当地群众的饮用水安全,还让赋石水库景点周边成为了“卖风景”的网红打卡点。

  文成县珊溪水库是温州市民的“大水缸”,为了优化库区生态环境,珊溪水源保护有限公司在水库内投放了大量以藻类为食的鱼类。库区丰富的渔业资源被不法分子惦记上了,文成公安经过前期经营,抓获了长期在珊溪水库盗窃、购赃和销赃的犯罪嫌疑人16名。后来,文成公安在库区周围重点部位增设天眼设备,不少居民也自发参与保护水库的渔业资源。水库里的鱼儿越来越多,公司每年都将渔业养殖产生的经济效益反哺给库区周边经济薄弱村社、补助村内困难群众。

  在浙江,“生态警务”的概念远不止打击违法犯罪行为,更是围绕生态经济转化和海洋经济发展需要,持续创推务实管用举措,促进绿水青山更好更快转化为金山银山。

  去年底,浙江印发的《关于全面推进生态警务建设的实施意见》就明确了浙江生态警务今后工作方向,全省公安机关将以高标准执法落实高水平保护,支撑绿色经济和海洋经济高质量发展,着力构建具有浙江辨识度的打防协同生态警务运行新模式,为持续推动“八八战略”走深走实、奋力打造生态文明绿色发展标杆之地贡献力量。

  良好的生态环境是最公平的公共产品,也是最普惠的民生福祉。保护生态环境,终究是为了让我们的生活更加幸福美好,也为子孙后代攒下可持续发展的绿色“财富”。


浙江法治报 深度 00004 浙江的“生态警务”,到底是个啥“模样”? 2024-08-15 浙江法治报2024-08-1500008;27042852;27042850 2 2024年08月15日 星期四