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　　该县制定村级合同审查和备案制度，将涉及重大工程项目建设、集体资产处分、集体产权改制等事项纳入审查和备案。

　　“比如老百姓关心的村规民约、居民公约等，对大家违反的事项能不能罚、怎么罚、罚多少，都得依法依规，经得起推敲。”长兴县司法局相关负责人介绍。

　　此外，长兴县编制村级合同审查备案流程图，规范审查程序和备案流程，全程盯紧合同订立、履行、变更转让、权利义务终止、违约责任等各环节，确保合同签订有保障、合同履行有监督、违约争议化解有路径。各乡镇也积极探索审查“良方”，例如煤山镇以村级重大事务为重点，制定《村级事务合法性审查制度》，并将备案审查全流程在政务办公平台上线，以便重大合同溯源查询。

　　基层需要进行合法性审查的事项广而多，长兴县用好“一村一法律顾问”专业力量，发挥全县273个村（社区）法律顾问全覆盖效能，积极参与村级合同起草、修改、审查等全过程，出具合法性审查意见建议，确保审查工作质效。

　　当地还建立政治素养硬、业务能力精的审查队伍，协助村（社）顾问和村两委之间的合同审查衔接工作，畅通审查流程；改建升级村（社）公共法律服务点，加强审查专职化，例如试点洪桥镇已完成15个行政村“一村一专”全覆盖，即一村确立至少一名干部专职负责合同审查工作，组织上岗和在岗培训共计50余人次。

　　近日，洪桥司法所工作人员和各村法律顾问，对辖区内24个行政村（社）的287份合同进行了“清理”，发现70余份合同存在问题，并协调作出整改。

　　“通过村级事务上提一级合法性审查项目的推进，许多不合规、不合法的行为被及时发现并予以纠正，有效避免了因决策不当引发的社会矛盾和纠纷。”洪桥司法所所长李伟表示。

　　合法性审查会不会流于形式？对此，长兴县推行“考核并举、晾晒落地”模式，明确各村书记作为第一责任人，司法所作为保障部门，各职能科室（站所）作为协作部门，各行政村作为执行部门，自上而下形成合力，扎实开展村级合同审查工作。

　　当地将村级合同审查备案工作列为村级法治考核项目指标之一，同时纳入各乡镇（街道）年度目标责任制考核，作为领导年度述职述法的重要内容。通过“晒一晒进度、比一比水平、拼一拼实绩”，营造“互看、互学、互比”浓厚氛围，推动村级合同签订履行工作规范化、法治化发展。

　　下一步，长兴县将加强合法性审查人员队伍建设，通过配强党政办公室专职法制人员、司法行政人员、公职律师等方式，加强审查人员队伍建设，提高审查工作的专业性和权威性；简化审查流程，提高审查效率，确保审查工作能够及时、准确地完成；建立与相关部门和单位的联动机制，共同推进村级事务上提一级合法性审查项目的顺利开展。