通讯员 徐卓琳 徐旭辉

　　前不久，在淳安县大墅镇孙家畈村，村民余阿姨和老方由于土地边界问题产生了纠纷。眼看双方的争执越来越激烈，闻迅而来的村联户长余好英立即上前制止，在了解了相关情况后，及时上报了村委和调解委员会。村委领导和调解员到达现场后，耐心倾听了双方的诉求，又实地查看了土地界线情况，提出了合理的解决方案。最终，双方握手言和，签订了书面的调解协议书。

　　这是大墅镇借助“警网联户”机制高效化解矛盾纠纷的一个生动缩影。今年以来，大墅镇以党建为引领，创新探索“党建引领、警网联户、邻里守望”乡村社会治理新机制，初步形成“一中心一片网十联户”模式，实现了“小事不出联户网格、大事不出镇”的基层治理目标，成为淳安县基层治理现代化的鲜活范例。

　　一中心一片网十联户

　　大墅镇位于淳安县西南部，辖区内有1个社区、13个行政村、102个自然村。作为我省典型的山区特色乡镇，全镇村庄分散，人口密度低、居住分散，基层社会治理工作面临挑战。

　　群众的需求在哪里，社会治理工作的重心就下沉到哪里。为了最大限度地整合社会资源力量，该镇以建强村级治理中心为载体，落实村警常驻村级治理中心制度，为村民提供矛盾化解、信访维稳、人口管理、法律服务等6项“一站式”服务。同时，织密各村“一片网”，充分发挥各村干部、网格员的作用，并将护林员、清洁员、水务员等力量引入综合网格管理，全方位汇聚共治力量。

　　大墅镇相关负责人介绍：“我们还按照就近就熟、房屋相邻、邻里和睦的原则，在全镇现有的30个网格、92个微网格基础上，以每5-10户左右划分为一个基本守望单元，组建联户长队伍，进一步强化微网格力量，发挥邻里守望功能，让基层治理工作更细致、更深入。”

　　据悉，联户长大多由离退休干部、村两委干部、村民小组长等担任，他们充分发挥自身“人熟、地熟、底清”的优势，将“被动服务”转化为“主动服务”，有效提升了基层治理精准化、精细化水平。

　　值得一提的是，该镇还以“一中心一片网十联户”为纽带，不断完善“警网联户 邻里守望”等各项制度和管理办法，先后建立了村级治理中心首问责任、联席会议、会商研判、矛盾交办等7项制度，形成了群众诉求“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”的机制。今年以来，累计帮助村民解决问题100余件，联户长协助先期纠纷警情处置108件。

　　打通基层治理“末梢”

　　最后一米

　　许苏姣是大墅镇桃林村的一位联户长，她每天都会进行联户巡查，开展社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、政策法规联宣、邻里互帮联动、困难家庭联扶、环境卫生联治、文明新风联树、致富项目联建的十联户工作。这份坚守不仅拉近了其与村民的距离，还让基层治理的温暖与关怀直抵人心，她也被居民亲切地称为“贴心人”。

　　前不久，在防汛期间，许苏姣在日常巡查走访中发现，八旬老人叶某居住的老宅存在安全隐患。她第一时间将情况上报村干部，并及时将老人转移到集中安置点。考虑到老人患有心脏病，许苏姣每天都会多次前往安置点，一旦发现老人身体出现异常状况，都会第一时间联系车辆将老人送医治疗，赢得了村民的连连称赞。

　　目前，大墅镇共选拔出联户长247名，他们分布在全镇各乡村农户之间，访民情、解民忧、聚民心，是基层社会治理的“神经末梢”和平安信息感知的前哨，成为打通基层社会治理最后一米的见功夫、见质量、见情怀的“精耕细作”。

　　在“警网联户 邻里守望”乡村治理新机制的推动下，今年以来，大墅镇总体报警数、诉讼数和信访量明显下降，辖区群众满意度达96%，真正实现了“小事不出联户网格、大事不出镇”的基层治理目标。