本报记者 胡宗昊

　　杭州政法融媒体中心 叶雨璐

　　预防未成年人违法犯罪，是未成年人保护工作的重中之重。去年，松阳县召开预防未成年人违法犯罪“护苗”三年专项行动工作部署会，全面部署落实“浙丽守未”三年行动，并作出了“一年整治攻坚、两年强基提升、三年长效常治”的总体安排，形成了“党委领导、政府主导、部门齐抓共管、学校和家庭尽责、社会力量广泛参与”的工作格局。

　　三年专项行动已经过去三分之一，松阳的“护苗”行动成果如何？近日，记者走进松阳、走近这里的“守未人”们。

　　预防在前

　　松阳是个山区县，留守儿童的情况相较浙江很多地方更为常见，乡镇学校中普遍存在隔代抚育、事实孤儿等现象。

　　从事教育工作34年的松阳县教育局校园安全科科长郑舰认为，家庭监管的缺失，是诱发校园欺凌事件的原因之一，“那些性格软弱、缺乏家庭关爱的孩子，更容易成为校园欺凌的对象”。

　　如何对校园霸凌说“不”？通过宣教提高未成年人的自我保护意识是一大关键。

　　作为一名法治副校长，松阳县法学会首席法律咨询专家、松阳法院古市法庭庭长何一峰认为，遇到校园霸凌，及时呼救和倾诉很重要。在“法治副校长进校园”活动中，何一峰将同学们熟悉的动画片编入课件中，以其中动画角色的欺凌行为为例，加深学生们对玩闹和霸凌的理解区分。“遭遇校园霸凌，求助并不可耻。我们首先要告诉孩子，一旦面对此类情形，应向身边的人及时呼救求助。”他说。

　　在“法治副校长”的基础上，今年“六一”前后，松阳县委政法委、公安局、检察院、法院、司法局、法学会等单位的“法治阿姨（叔叔）”陆续在松阳县第五中学、民族中学等亮相，通过一人联系一个班级，点对点了解结对班级学生的法治需求动态，助力织牢未成年人健康成长的保护网。

　　检察官洪婧媛是对接民族中学初一年级的一名“法治阿姨”。结对后不久，她就收到了一名结对班级学生发来的求助信息，说自己的权益可能被亲属侵害，不知道该怎么办。洪婧媛了解具体情况后，迅速联系民政、妇联等相关单位，协助解决了该生的求助问题。

　　“我们作为学生们的法治引路人，首先得培养他们的法治意识。有了对法的敬畏和追求，他们才能更好地保护自己。越多孩子有越强的法治意识，校园霸凌就越少机会出现。”洪婧媛说。

　　治理在后

　　如果校园霸凌已然发生，该如何对施暴者进行惩戒？今年7月，松阳通过制定《松阳县未成年人封闭式法治教育培训工作方案》、设立松阳县未成年人专门教育基地，给出了“松阳解法”。

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　　基地举办的第一场教育培训，始于一起发生在校外的欺凌事件。彼时，12名学生因口角纠纷，聚集在校外的出租屋内对一名学生施行了暴力。这起事件很快引起了当地有关部门的重视。

　　在《丽水市中小学生欺凌行为“五色五级”惩戒处置工作指引（试行）》的相关标准对照下，政法委、法学会、公安局、教育局、检察院、法院、卫健局等部门立即响应，法治教育培训工作专班顺势激活。这群有着共同目标的人，也因此有了共同的名字——“守未人”。

　　“对于被欺凌者，我们第一时间安排了心理老师全程跟踪安抚；对于欺凌者，我们调研发现，不少家长管不了青春期的孩子，综合分析欺凌者的家庭背景、学业水平、社会关系等情况后，我们选定了一批专班服务组人员，打造了一批适合这些孩子身心特点的培训课程。”作为这次培训的主要负责人之一，松阳县委政法委副书记、松阳县未成年人专门教育基地校长宋荣丽介绍说。

　　此次为期两天的全封闭式法治教育培训，法治教育、劳动实践、军事队列训练、心理健康教育、道德法治教育齐手抓：属地乡镇干部、法治教师全程陪同参训，乡镇人武干部组织晨跑、队列训练，专业教师组织劳动、道德、感恩教育课程，集中观看感恩教育影片《暖春》和警示教育影片《少年犯》，政法干警、德育教师、心理辅导教师多次和孩子们谈心谈话……“守未人”们拧成了一股绳，“能拉回一个孩子，就是挽救一个家庭”。

　　用最朴素的方法达成最触动人心的教育效果，是这场教育培训的核心。成果显而易见，在教育培训的尾声，12个学生分别在心得体会中写下自己的悔恨心情。

　　法治教育培训结束后，松阳县对12名未成年人的教化并没有结束。一周、三周、七周，定期、不定期，以政法系统党员结对、心理老师跟踪辅导及向阳花共治警务室警官结对等形式，“守未人”们还在持续跟踪着这些学生的生活、心理状态，帮助他们融入学校、回归社会。

　　而这场培训留下的警示痕迹——一条写着“不做残忍的欺凌者；不当冷酷的旁观者；不做沉默的受害者”的标语，是法治教育培训中每个学生许下的防欺凌誓言，至今还被张贴在学校操场的主席台处。每个来到操场的学生抬头就能看见它。

　　未来在望

　　在松阳县委政法委的牵头下，检察、公安、法院、司法、教育、卫健等部门参与，2023年12月，《未成年人保护强制报告制度实施办法（试行）》出台，机关、国有企事业单位、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及工作人员，都被列为参与报告的主体。“把密切接触未成年人的一切主体，都转化成‘守未人’，或许就能把霸凌扼杀在摇篮阶段，”松阳县人民检察院常务副检察长张桂旺说。

　　在松阳县委政法委基层治理指导科科长詹飞看来，校园霸凌行为具备一定的隐匿性，它对校园的安全管理提出了极高的要求，于是，在人防之外，技术手段同样也被加以应用。据了解，今年7月，松阳县在部分试点中学卫生间内安装了校园防欺凌AI语音识别自动报警系统，当识别到呼救关键词时，该系统会将自动报警推送至校警务室。“卫生间是一个隐秘性极强的场所，我们希望通过这个系统，在保护学生隐私的同时，尽可能消灭校园内的监管死角。”詹飞说。

　　“消灭存量，减少增量”，是松阳预防未成年人违法犯罪“护苗”三年专项行动第二阶段的具体目标。

　　为了尽可能降低社会不良青年对在校学生的影响，谐音“零欺凌”的070“浙丽守未”联合执法对当地营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所开展执法检查，对违法接纳未成年人的行为作出相关处罚；在走访了解到涉案学生仍有求学意愿后，法治教育培训专班联系对接教育部门，帮助涉案学生重返校园。

　　对于三年专项行动的未来发展，松阳县委政法委常务副书记阙祖权充满信心，“减少社会面对在校学生的影响、管好校内环境、督促家庭肩负起监管义务，这一套多部门协同的组合拳下来，效果值得期待。”