本报记者 沈艳瑜 通讯员 孙陶

　　本报讯 12月4日，由中央依法治国办、司法部、全国普法办和中央广播电视总台共同主办的“宪法的精神 法治的力量——2024年度法治人物”宣传活动专题节目在央视播出，揭晓了10位“2024年度法治人物”和6位“致敬英雄”人物，杭州市司法局法治督察处副处长（现政府法律事务处处长）郑琦荣膺“2024年度法治人物”。这是2010年评选活动开展以来全国首位获评的行政执法监督条线工作者，也是近年来浙江省司法行政系统唯一获评人员。

　　郑琦是杭州市广大法治建设工作者的缩影和代表。他专业耕耘行政执法领域19年，谈及收获全国荣誉，他有些忐忑：“我比较喜欢在‘幕后’工作。站上领奖台，紧张欣喜的同时，更多是想，必须继续付出更多努力深耕自己的领域。”

　　在法治督察处工作时，郑琦做得最多的事情是“把脉”，“就是对行政执法部门的执法行为、执法结果进行监督。”面对纷繁复杂的案件，如何精准厘清执法标准、提升执法效率，始终是各个执法部门的一个重要课题。

　　“在工作过程中碰到的难题，正好是我以前博士论文的研究方向。”爱钻研的郑琦一头扎进“理论联系实际”的研究，撰写出专著《行政裁量基准适用技术研究》，首创裁量基准适用技术理论，突破性拓展了国内裁量基准理论体系内涵，为执法人员适用裁量基准提供了“技术”层面的执法方法论支撑。同时，他将研究成果与实践相结合，和同事们一起着手在全市层面推动实施行政裁量权“1+8”多元基准体系建设和基准适用与监管工作，为有效解决行政执法“畸轻畸重”等现象提供了科学可行的治理方案。

　　牵头起草、制定《杭州市行政执法工作质量规范》《说理性行政处罚决定书操作规范》《杭州市行政指导工作规范》等30余个制度规定；和同事们协力推动杭州市司法局在全省率先建立“七联一体”行政执法能动监督工作机制；协力探索研发“行刑衔接”行政执法监督数字化应用，有效避免行政执法中出现的以罚代刑、有罪不究等问题，实现“一地创新、全省推广”……推动杭州法治建设“带头跑”，郑琦从未停下脚步。

　　“行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。”秉持这样的信念，今年，郑琦所在处室又提出了推进“行政执法多维模型智能分析应用项目”建设意见，为杭州互联网“+”再添新事物，让行政执法监督更加“智慧”。

　　“杭州法治政府建设工作现在已经走在全省乃至全国前列，这背后是整个杭州法治‘大家庭’共同努力奋斗的结果。”郑琦说，希望他能成为一面镜子，让更多人看到更多司法行政系统中的担当者和实干者的身影。