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　　一是坚持刚性打击与柔性维稳相结合，推动实现治标与治本相统一。强化“既抓末端治已病、又抓前端治未病”理念，对影响社会安全稳定的违法犯罪行为，坚决依法打击和惩治，主动塑造安全稳定格局。同时，秉持“维稳的初心是维权”，大力推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，用足用好解决、解释、解困、解气“四解工作法”，县域矛盾纠纷化解率达99.3%。

　　二是坚持刚性惩戒与柔性教育相结合，推动实现治身与治心相统一。强化“执法司法贵在修复社会关系”理念，在司法实践中该严则严、当宽则宽，对违法犯罪行为严格执法、公正司法，并认真做好诉前、立案、庭审、裁判、判后等全过程释法析理，一审服判息诉率达94.4%。针对犯罪结构轻微化趋势，创新轻微刑事案件公开听证等机制，促进刑事和解、增进社会和谐，去年以来因情节轻微不起诉案件占20.1%。扎实推进罪错未成年人分级干预，构建“社区+社工+监护人+学校”四位一体帮教机制，助力涉罪未成年人“无痕”回归社会。

　　三是坚持刚性监管与柔性执法相结合，推动实现力度与温度相统一。强化“执法的最好效果就是让人心服口服”理念，严格规范执法行为，全面推行“行政行为码”亮码检查，做到“非必要不计划、无计划不检查”，行政检查频次同比减少20%，执法满意度提升至95%。特别是在轻微违法行政案件中，强化说理教育、劝导示范、警示告诫等非强制措施，创新“说理式执法”等机制，实现“三个效果”相统一。

　　四是坚持刚性协同与柔性服务相结合，推动实现共建与共享相统一。强化“社会治理共同体”理念，全面推广西山社区治理经验，引导群团组织、社会组织、市场主体、基层群众等多元主体有序参与社会治理，推动实现党组织领导下的政府治理同社会调节、居民自治良性互动。坚持共建共治共享，打造“睦邻议事亭”等议事协商阵地2932个，累计培育各类社会组织4836家，实施新业态新就业群体“嘉‘新’十条友好措施”，西山社区治理经验全省推广。

　　五是坚持刚性强基与柔性赋能相结合，推动实现人力与科技相统一。强化“基础不牢、地动山摇”理念，把抓基层打基础作为维护平安稳定的长久之计，把智能化、数字化作为提升韧性治理新质战斗力的重要支撑，持续推进基础设施、基层底座、基本能力、基层智治、基层力量“五基”建设，打造“社会治理一张图”、“隐盾”预警平台等应用场景，推动智安校园、智安医院等智安系列建设，实现“智安小区”全覆盖，建成区域刑事警情下降45.9%。

　　记者：我们注意到，党的二十届四中全会提出增强“社会韧性”的新要求。请问，“十五五”时期，嘉兴在韧性治理方面有哪些新的思路举措？

　　帅燮琅：党的二十届四中全会指出，“走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序”，特别是在基本原则中强调要增强“社会韧性”，这为我们探索韧性治理提供了根本遵循。嘉兴将深入学习贯彻全会精神，在省委政法委指导下，全方位、系统性深化韧性治理，全力打造平安中国示范市，为建设更高水平平安浙江、法治浙江贡献力量。

　　一是完善党建引领机制，提升社会治理组织韧性。妥善处理活力和秩序的关系，将韧性治理纳入“十五五”经济社会发展规划，建立韧性治理工作协调机制，推动将党的领导政治优势全面转化为社会治理效能。强化以文化人、德润人心，将“息事无讼”“善文化”等本地优秀文化融入到社会治理全过程，不断提升社会治理质效。

　　二是完善多元协同机制，提升社会治理主体韧性。全面推广西山社区治理经验，持续丰富“三治融合+”实践场景，深化“五群善治”工作机制，推广“民情一本账”“民情恳谈会”等做法,实现小区“睦邻议事亭”100%覆盖。推进家事“一类事”综合服务改革，实施“嘉事无忧”提升工程。深化工会驿站共建共享，引导社会组织、公益组织、医疗机构、律师事务所等多元力量更好参与社会服务。

　　三是完善源头预防机制，提升社会治理方式韧性。深化社会治安综合治理，开展“连心结对大走访、矛盾纠纷大化解、社会治安大巡防”，不断提高对动态环境下社会治安的驾驭力。完善非警务事项协同处置机制，推动向市场、涉外等领域拓展。建立劳动纠纷一站式调处化解中心，健全快递物流、网约车、网约房等行业管理制度，有效防范新业态新就业群体涉稳风险。

　　四是完善法治保障机制，提升社会治理制度韧性。发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，在执法司法实践中既重程序、更重实体，让社会脆弱性得到更好修复。坚持规范执法与审慎监管相协调，完善行刑反向衔接机制。建立行政执法跨部门线索共享与联动核查机制，推广互动治理型执法模式，为新兴市场主体创新试错留出充足空间。深入推进国际法务区建设，探索涉外法律风险评估制度。

　　五是完善夯基固本机制，提升社会治理基础韧性。久久为功抓基层、打基础，确保治理资源适度冗余、应急机制动态调适，提高各类风险的识别力、适应力、恢复力。加快“141”体系迭代完善，推进综治中心规范化建设。加强社会心理服务体系建设，完善“健心客厅”布局，建立“情绪+舆情+警情”联动模型，健全社会情绪疏导机制。推动AI新技术在社会治理领域的深度应用，实现数字赋能社会治理提质增效。

　　97.2%

　　■ 连续20年荣获“平安市”称号

　　■ 率先捧回“二星平安金鼎”

　　■ 人民群众安全感满意率从94.7%上升到97.2%

　　2.1万起 86.36%

　　■ 全市刑事案件立案数从2021年的2.3万起降至2024年的2.1万起

　　■ 命案发案数从2004年的88起降至2024年的12起，下降86.36%

　　5年连降 10%

　　■ 2021年以来，生产安全事故数实现5年连降、总量减半

　　■ 2017年以来火灾事故起数年均降幅超过10%

　　全省第一

　　■ 放心消费指数从2020年起连续5年列全省第一

　　985家 396支

　　■ 建成省级以上“枫桥式”政法站所32家、基层治理联动工作站169家、共享法庭985家

　　■ 建强社会力量“最小应急单元”，累计建设平安类社会组织11个、群防队伍396支