进入新时代以来，“韧性”逐渐成为一个我国日常话语中的高频词，诸如经济韧性、产业韧性、韧性城市、韧性社区等提法不断见之于政策文件、媒体报道，表明它已从一个理论话语、域外做法快速进入到中国化的实践语境当中。特别是党的二十届四中全会首次提出坚持统筹发展和安全，增强社会韧性的发展要求，进一步将韧性理念由经济发展、城市建设议题拓展至治理议题。浙江是国内较早开展韧性治理实践探索的省份。2024年4月，省委领导即撰文指出，韧性治理是一种新的治理形态，是刚柔并济的治理、灵活适应的治理、预防在先的治理、常态长效的治理；强调要激活主体韧性、突出治理方式韧性、增强治理制度韧性，加快推进社会治理现代化。近年来，嘉兴、杭州富阳等地率先开展韧性治理创新实践，深入推进工作理念、实践载体和组织机制创新，形成了一系列特色做法，初步显现了韧性治理的积极成效与光明前景。面向“十五五”，我们期待，浙江能以更大的力度、更广的范围，加快推进韧性治理体系建设，努力在提升社会整体韧性上走在前、作示范。

　　浙江具备了加快推进韧性治理的扎实基础。嘉兴市委早在2023年底即已启动韧性治理研究，形成宽严相济、刚柔并济、软硬兼济的总体思路；2024年将韧性治理写入市委全会工作报告，同时在全市部署实施县镇村三级试点工作；2025年1月，市委市政府印发《深化“五刚五柔”韧性治理工作方案》，明确提出到2026年构建起较为完善的韧性治理体系。富阳区2025年2月正式印发《打造“韧性治理”示范区的实施意见》和四个配套行动方案，强调要持续提升基层社会治理的承受力、适应力和恢复力，加快打造“韧性治理”区域示范样板。经过前期的实践积累，当前两地韧性治理呈现了良好的发展态势。

　　一是在核心理念的转化上，两地均形成了通俗凝练的总体思路。嘉兴市提出要创新实践“五刚五柔”治理新模式，按照“以刚为基、刚柔并济”“以法为要、德法并用”“以人为本、专群结合”“以实为先、标本兼治”的原则导向，充分释放法治正心、德治润心、自治强心的融合作用，着力化解社会戾气、修复社会关系，全面提升社会本质安全水平。富阳区强调要牢固树立治理共同体理念，以提升主体韧性为主轴，以加强组织韧性、文化韧性、制度韧性为重点，以一体推进空间韧性和技术韧性为支撑，积极构建更加高效协同、更能承压应变的基层韧性治理体系，坚决守住不发生系统性风险底线，全链条提升社会治理整体效能，确保社会既生机勃勃又井然有序。可见，前者以韧性治理方式创新为切入点，推进实现治标与治本、治身与治心、力度与温度、共建与共享、科技与人文相统一，而后者以主体韧性的提升为着力点，实现软件与硬件、自治与共治、事理与心理、前端与后端一体推进、全链贯通。

　　二是在实践载体的落地上，两地均构建了系统施治的工作体系。嘉兴市把韧性理念贯穿执法司法基层治理各领域全过程，以“五个坚持”构建韧性治理工作大体系，即坚持刚性守牢安全底线与柔性维稳相统一、刚性司法惩治与柔性教育挽救相统一、刚性监管与柔性执法相统一、刚性协同与柔性服务相统一、刚性强基与柔性赋能相统一。同时推出执法司法、服务管理、多元参与三大类29项重点实施项目，体现了协同并进与重点突破的有机统一。富阳区坚持统筹发展和安全，坚持投资于物与投资于人相结合，坚持统筹各领域韧性安全，积极构建以社区韧性为基础底座，以三大园区、三新群体和三类人员为重点实践场景，以小切口实现大牵引。同时，通过健全三方协同机制、完善基层治理制度、强化智慧平台支撑、丰富基层文化生活、优化城乡空间布局等举措，实现社会治理五维韧性提升。可见，两地均能坚持问题导向，聚焦社会治理韧性不足问题，积极构建实践场景和工作推进机制，主动塑造社会治理新动能新优势。

　　三是在治理效能的彰显上，两地均产生了正向积极的改革成效。实施韧性治理改革以来，两地按照工作方案的部署，稳步推进各项任务落实落地，同时，根据形势发展变化持续优化工作机制，体现平安稳定的各项指标呈现出正向积极的成效反馈。嘉兴市全面贯彻落实韧性理念，不断完善党建引领、多元协同、源头预防、法治保障、夯基固本五大工作机制，连续三年平安考核进入全省前三，西山社区治理经验被全省推广。富阳专门成立区一级“韧性治理”专班，每周召开工作例会，各乡镇（街道）明确试点计划和工作方案，“一地一策”推进韧性治理。党建引领三方协同赋能物业小区、高教园区、企业园区、商务社区治理，促进各类复杂疑难矛盾有效化解；富春“小哥驿站”、富春“小哥码”开创新就业群体服务治理新模式，相关做法被全省推广；富阳区已成功实现平安富阳建设“二十连冠”，获得全省首批“二星平安金鼎”。

　　浙江理应在推进韧性治理上更进一步。省委十五届八次全会强调，要在治理体系和治理能力现代化上实现重大突破，加快建设更高水平平安浙江法治浙江，持续打造平安中国示范区。增强社会韧性是落实党的二十届四中全会精神的重要体现，是顺应社会治理新趋势、回应人民群众新期待的必然要求，是打造更高水平平安浙江新动能新优势的创新路径。新征程上，我们建议：在总结两地前期实践基础上，进一步围绕理念通俗化、实践场景化、工作体系化、成效显性化上精细谋划、精准发力，推动我省加快构建省域韧性治理体系，努力在提升社会韧性上走在前、作示范。

　　（作者系省委党校法学教研部主任、平安浙江研究中心主任）