通讯员 戴静

　　治大城如绣花，大城善治离不开基层末端的精细化治理。如何让治理重心下沉，让街道真正成为治理枢纽？在浙江“浙里善治”与杭州“大城善治”的实践蓝图中，杭州市拱墅区上塘街道立足实际，以“链”式思维破局，创新构建“和塘悦社1788”社会治理联盟，形成组织共建、难题共解、法治共守的基层治理新格局，为推进基层治理法治化提供鲜活样本。

　　一链串珠：法治引领协同共治

　　上塘街道以“链”为纽带，打破条块分割，构建“街道—社区—网格—联盟”四级联动体系。“1788”寓意深刻：以“1”个联盟为核心统筹，整合“8”支专业服务团队，筑牢“8”项服务保障体系，最终形成“法治为基、链条联动”的治理闭环。通过将社区、商户、社会组织、公益律师、志愿者等力量纳入协同网络，变“单兵作战”为“集团作战”。

　　在这一体系下，治理模式从“被动处置”转向“主动预防”。网格员、专业团队与联盟成员组成“1788小队”，针对租赁纠纷、邻里矛盾等问题现场研判、快速化解。作为基层服务驿站的“其杨工作室”，专注流动人口矛盾调解，收集民情、分流纠纷、联动专业力量，打通法治服务的“最后一米”。

　　链动共赢：多元主体协同发力

　　街道坚持“治理为了群众、治理依靠群众”，以法治平台凝聚共识，推动治理主体从单一走向多元。假山路社区老旧街巷改造便是典型。改造前，联盟搭建协商平台，组织社区、业委会、商户、设计施工方等多轮座谈，实行“居民点单、联盟上菜”，精准对接需求，同时通过法治宣传明确权责边界。改造后，街巷焕然一新，成为居民认可的“幸福街巷”。

　　蔡马社区的蝶变同样印证了“共赢为链”的治理效能。依托联盟“服务链”资源，社区成功化解多起物业纠纷，吸纳“社区合伙人”为老年群体提供便民服务，建设法治角、法治公园，用好“社区老娘舅”等调解资源，从过去“看得见的管不了”转向“共同缔造”，获评全国民主法治示范社区。

　　法治为纲：闭环化解矛盾纠纷

　　街道将法治作为基层治理的“定盘星”，将普法工作融入矛盾调解、居民议事、服务供给各环节，让法治思维成为凝聚共识、化解分歧的根本遵循。街道创新设立拱墅区首个“新时代媒体解纷中心”，推行“以案释法+反诈宣传”模式，2025年累计化解纠纷1319件，成功率达100%。

　　在纠纷调解中，联盟整合律师、调解员、公证员等专业力量，明法理、通人情。例如盛德嘉苑房租纠纷，联盟3天内组织调解。针对务工者、老年人等群体，开辟法律援助绿色通道。

　　链上升级：数字赋能全域善治

　　立足当前，街道持续深化“1788”实践，推动治理效能再升级。机制上，完善“群众点单、联盟派单、成员接单、多方评单”闭环服务，做实法律、就业等8项核心服务；技术上，计划新增数字治理模块，提升响应效率与资源匹配精度；覆盖面上，积极吸纳新业态群体，推动法治服务向全域延伸，实现治理无死角、服务零距离。

　　从老旧街巷蝶变到纠纷高效化解，从精准服务落地到多元主体同心，上塘街道以“1788联盟”为依托，用“链”式思维织密治理网络，以法治温度凝聚人心，生动诠释“基层治理是多方参与的大合唱”，持续书写“治理有温度、民生有质感”的善治答卷。