本报首席记者 陈佳妮　通讯员 周晨卉

　　4月7日上午8时36分，嵊州市公安局政务服务工作科科长黄销秋收到“云安企”智能监管平台AI预警：辖区某企业危化品仓库，单人操作。“危化品仓库，双人双锁”，这是底线。黄销秋立刻点开平台，调出15分钟内的多角度监控录像。画面里，一名工作人员独自刷卡、开门、进入核心仓储区域，全程没有第二人同行。黄销秋通过平台迅速联系企业安全负责人告知正在发生的安全隐患行为并要求立即整改。在平台上通过“线上验收+远程核验”完成闭环后，黄销秋还将联动相关部门前往该企业对登记情况进行检查，并就危险化学品安全管理开展培训，健全企业内部安全管理体系。

　　“如果搁以前，这种隐患可能不能被及时发现。”黄销秋既欣慰又感慨。从2023年11月20日嵊州市公安局在全省率先成立“行政监管中心”，到今年浙江省“新春第一会”上，该中心的“涉企行政检查一件事”集成改革捧回专项领域改革优秀奖，2年多来，黄销秋作为这场改革的亲历者之一，参与、见证了嵊州公安从“各管一摊”走向“统筹一盘”。

　　为啥要改

　　嵊州是民营经济大市，经营主体近2万家。以前，企业主们说起“检查”，也有不少无奈。惠余酒店经理陈君玉记得很清楚：“酒店管理涉及方方面面，以前，可能上午下午都有人来检查，有些内容查了又查。”

　　问题出在哪？黄销秋太清楚了。“治安负责查网吧实名登记，禁毒对易制毒化学品管理有条例，反恐有安防设施要求……”黄销秋说，“以往，这些职能和标准都分散在各个警种，各条线各自负责管理事项。”

　　如何规范涉企行政检查、打造更优营商环境？嵊州公安决定动真格。2023年11月20日，嵊州市公安局在全省率先成立“行政监管中心”，黄销秋成为第一任主任。

　　难在哪儿

　　改革的第一步，就是“统筹”。黄销秋的想法很简单：把各个警种的相关检查人员纳入一支专业队伍，建立一本账，把检查事项、类别全部梳理清楚，再建一个平台统一调度。说起来容易，做起来难。“每个警种都有自己的条线，你突然说‘检查要经过中心审批’，人家第一反应是‘凭什么’？”黄销秋坦言，最初的协调会开得很艰难。

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　　治安大队的民警提出来：“我们要去网吧检查，这是法定职责。”禁毒大队的民警也说：“我们要去易制毒企业检查，这是刚性任务。”黄销秋没有“硬碰硬”，而是换了个思路：“不是拦着你们检查，但你们要检查，必须在平台发起申请。中心同意后，才能去。”这个“平台”，就是后来逐步完善的“公安行政监管平台”。嵊州是全省试点单位，平台自2025年2月开始推广。黄销秋给它起了个名字——“云安企”。

　　更大的阻力来自“数据孤岛”。各警种都有自己的标准和系统，互不相通。治安、禁毒、网安……要让大家用一个平台，就得打通这些“烟囱”。“技术上确实有难度，但最难的不是技术，是观念。”黄销秋说，“有些民警觉得，我把数据交出去，是不是就把主动权交出去了？”他带着团队一家一家沟通、一遍一遍解释：“数据共享不是削弱谁，而是让大家都省力。比方说，治安要去检查，平台一看，禁毒也要去，那两个任务合并成一个，一趟就干完了，不是更好吗？”

　　慢慢地，大家开始接受了。

　　怎么解决

　　改革的核心，是“进一次门、办多项事”。黄销秋把中心定位为一个“枢纽”——只要有一个警种提出“明天要去某家企业检查”，中心就要看看其他警种有没有对同一家企业的检查任务，有，就合并，指定一个人或一支队伍去，把所有任务一次性完成，“治安要去嵊州宾馆检查，禁毒也报上来要去嵊州宾馆，两个任务合并成一个，去一趟，所有事项都查到位。”

　　这种“综合查一次”的做法，让企业迎检频次大幅下降。陈君玉深有感触：“现在一次性检查掉了，有些不到位的地方一项项立马给我们指出来，我们整改也更有系统性针对性。”

　　但黄销秋知道，光靠“合并”还不够。怎么样才能进一步减少对企业的打扰？答案是“非现场监管”。“现在的技术手段，完全可以通过企业自查或者远程监管来实现。”黄销秋说。于是，企业的关键部位、重要部位全部被纳入“云安企”的“云眼”。

　　嵊州市雨晨包装印刷有限公司的10多路监控视频全部接入了平台。总经理吕英算了笔“账”：“以前平均一个月要迎检一次，现在一季度一次。民警会不定时调取视频抽查，提高了我们自我管理的要求和能力，同时也减少了上门检查的频次，我们能更好地投入生产和管理。”

　　“云眼”还不只是“看”。“云安企”平台的AI预警系统能够自动识别12种特定场景——违规作业、异常火点、脱岗睡岗……一旦触发，系统自动报警。

　　数据最能说明问题。改革实施以来，嵊州市涉企检查频次同比下降38.5%，非现场监管占比达到55.4%。企业满意度提升至99.6%；企业自查发现问题数同比上升48.9%，有效整改率达到100%，涉企安全隐患同比下降36.1%。

　　“监管不是目的，安全才是。”黄销秋说，“企业自查能力上去了，主体责任落实了，这才是真正的长效。”

　　“以前企业看到民警上门，第一反应是担心被查出问题。现在不一样了，很多企业在内部自查之后会主动联系警方，问‘能不能针对这些问题提供指导培训’。”这种转变，让黄销秋觉得所有的努力都值了。