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00001版:要闻

从“大海捞针”到“一键破局”

执行难有了“嘉兴解法”

  本报首席记者 许梅 通讯员 封云云

  “真没想到,这么多年过去,这笔钱还能要回来。”

  近日,桐乡市石门镇综治中心,申请执行人沈某热泪盈眶。一起历时5年的交通事故责任纠纷案,在法院与镇综治中心的协同联动下画上句号——被执行人钟某当场支付29万元。通过“综执协同”,这起“骨头案”终于圆满化解。

  从2021年平湖率先试点深化“综执协同”机制改革,到如今全市将督促执行纳入综治中心工作平台,执行和综治在嘉兴实现了双向赋能,也为破解执行难提供了全新路径。

  从“四处奔波”到“一键交办”

  执行难,难在“人难找、物难查”。2021年,嘉兴市中级人民法院指导平湖市人民法院率先破题。

  平湖将执行协同事项纳入综治中心基层治理指挥平台统一管理,研发嵌入本地基层智治平台的执行协作模块,将执行协作案件按义务人户籍所在地镇村进行区分、交办,终本案件发至部门和属地,实行统一派单、分类处置、精准分流。

  去年,平湖执行三级联动工作被纳入市委年度“改革大攻坚突破行动”和“嘉里韧治、息事无讼”第一批试点项目清单。经试点改革,平湖市执行协作案件平均反馈时间从超30天缩短至7天以内,镇街反馈率达99.9%。2025年以来,全市通过综治中心交办协助执行案事项近万件,办结近八成。

  2025年4月,平湖试点经验在嘉兴全市推广。嘉兴两级法院推动党委出台加强综合治理从源头切实解决执行难问题的有关意见,将综治执行难纳入依法治市指标体系。今年5月,嘉兴市两办印发实施方案,明确16项具体举措。各地将督促执行纳入综治中心工作平台,镇街村社与相关部门协同开展查人找物、财产处置、拒执打击、信用治理等工作,形成市、县、镇、村四级联动工作格局。

  从“案结”到“事了人和”

  机制是否顺畅,终究要在具体案件里检验。

  在桐乡市石门镇,一起“硬骨头”案件,曾困扰法院执行干警多年。2021年,钟某驾车将沈某撞伤致残,法院判赔46万余元。但钟某长期拒不履行,法院两次对其司法拘留都没有效果,而沈某急需赔偿款治疗,案件陷入僵局。

  关键时刻,执行员通过平安综治信息系统向石门镇派单。执行督促员强梦亚没有直接去找钟某,而是先到村委会“摸底”。原来,案件终本后钟某找到了新工作,每月有八九千元稳定收入,但为规避执行,钟某将工资都打入他人账户。

  通过“综执协同”,法院掌握了执行查控系统无法掌握的这条重要线索。执行员立即告知钟某转移工资收入属于规避执行的行为,如仍不履行赔偿义务将涉嫌拒执罪;同时对接石门镇综治中心,两次联合约谈钟某。执行干警讲法理,基层干部讲情理,十余次释法说理后,双方就赔偿金额达成一致,钟某一次性支付款项29万元。

  今年以来,嘉兴全市累计通过“综执协同”机制协助查找被执行人12936人次,司法拘留惩戒654人,促成实质化解涉执纠纷1203件。

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  从“末端执”到“源头治”

  “综执协同”的价值不止于个案执行。在嘉兴,执行中产生的大量数据,正成为基层治理的“晴雨表”。

  海宁法院在办理一起欠薪案时发现,60名工人被拖欠近半年才进入司法程序。法院将情况反馈综治中心,推动完善了企业工资支付监控机制。平湖是全国最大的羽绒服生产供应地,法院通过执行案件数据分析发现,钟埭街道辖区民间借贷、劳务合同、加工合同等纠纷集中,随即将信息推送至综治中心。综治中心据此制定“一揽子”源头治理措施,从规范合同模板到加强法治宣导,不让小纠纷拖成执行难。

  在“综执协同”的作用下,破解执行难正从法院的“单向惩戒”变为全社会的“共同出击”。“法院有法律武器,基层有‘人熟地熟’的优势,合在一起,就能把‘不可能’变成‘可能’。”强梦亚说。

  当更多的部门、基层、社会力量参与督促履行,他们传递的不仅是法院指令,更是一种价值导向:生效裁判必须履行,诚实守信方能立身。


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