无障碍设施“中看不中用”,根源竟在“一张图”
杭州余杭检察从源头破题,推动全市专项行动
本报记者 陈贞妃 通讯员 陈忠博
本报讯 在杭州市余杭区的一处公共建筑里,坐着轮椅的刘大哥(化姓)熟练地滑进无障碍卫生间,伸手握住墙边新装的安全抓杆,用力晃了晃,稳当。他转身、借力、轻轻一撑,轮椅稳稳地调了个头。“上次来的时候,门窄得差点进不来,里头也没个扶手,现在踏实多了。”刘大哥拍了拍抓杆,满意地说。
这个让刘大哥“踏实”的改变,还得从一张图纸说起。
根据无障碍设施建设的相关法律规定,每年,余杭区残联都要组织残疾人去几十个新建项目试用体验。大伙儿实打实地走一遍、用一遍。可在体验过程中,大家发现,不少设施问题频出:有些设施尺寸不规范,通行不便;有些设施不完整,存有安全隐患。当他们把问题反映给建设单位,对方两手一摊:“我们都是按图纸施工的,图纸上没标注清楚,我们也没办法。”
“图纸不规范。施工单位照葫芦画瓢,等到残疾人来体验才发现,这里缺个抓杆,那里少个坡道,返工又费钱又费时。”这个问题,被区残联工作人员在一次交流中反映给了余杭区检察院。
检察官们到几个竣工项目现场一看,果然问题不少——坡道扶手矮了一截,坐轮椅的人够着费劲;厕所门洞窄了几厘米,轮椅稍宽就会卡在门口进不去;无障碍卫生间看着挺像回事,可里面既没有借力的抓杆,也没有紧急呼救按钮,摔倒了可能半天都爬不起来。而这些问题的根源,都在于设计图纸的不规范。
“设施看着都装了,但装得对不对、好不好用,没人细究。”承办检察官说。围绕这一源头性问题,余杭区检察院联合相关职能部门调查走访了全市多家施工图审查机构,发现类似问题并非个例。
为此,余杭区检察院及时向杭州市检察院报告;随后,杭州市检察院在全市部署开展“规范公共建筑无障碍设计”专项行动,并作为本年度公益保护民生十件实事项目之一。
在专项行动中,杭州市检察院找来“益心为公”志愿者专家团队开展技术审查,结合现场勘查,逐项列明问题:部分图纸门洞偏小、缺少无障碍设施施工大样图、遗漏无障碍设计、技术参数不明确……
今年4月,余杭区检察院向相关职能部门发出检察建议,要求推动问题项目整改,加强对设计单位和审图机构的监督,同时对辖区在建工程全面排查——说到底,就是要把设计审查这个“总阀门”拧紧。
收到检察建议后,相关职能部门迅速行动,督促修正设计图纸、整改现场设施,并将无障碍设计审查纳入日常监管重点,核查图纸是否落实无障碍要求、设计与施工是否一致。
最近,余杭区检察院检察官、区残联工作人员、“益心为公”志愿者、无障碍设计领域专家、残疾人代表一起回到整改后的现场,搞了一场“回头看”。刘大哥正是体验员之一。现场,专家复核技术参数,刘大哥坐着轮椅一间间“验收”。经专业评估和实地体验,检察建议涉及的问题全部整改到位。
目前,杭州全市专项行动仍在推进,调查范围涵盖教育、商业、交通、医疗、旅游、科研等公共建筑,已立案14件。375家设计单位、21家审图机构、189名在建项目负责人参加了专题培训。更关键的是,相关部门拟将无障碍设计标准纳入施工图审查“硬杠杠”,推行“无障碍设计专篇”与施工图审查专项核查,从源头把规矩立好。
一张设计图纸上的“小问题”,可能影响后续施工中的“大民生”。“无障碍环境建设需要从源头抓起、持续推进,更好保障残疾人、老年人等群体安全、便捷、有尊严地参与社会生活。”余杭区检察院副检察长胡军说。