见习记者 龚丹妮 通讯员 杭司轩

　　本报讯 7月28日上午，杭州市新闻办、市司法局、市气象局、市应急管理局联合举办《杭州市强对流天气灾害防范应对规定》（以下简称《规定》）新闻发布会。这部规章已由杭州市人民政府常务会议于7月17日审议通过，将于9月1日起全面施行。

　　杭州濒海沿江、亚热带季风气候特征明显，气象灾害易发，短时强降水、雷电、雷暴大风、冰雹等强对流天气极为活跃。据气象部门统计，杭州市、县两级气象台每年平均发布气象灾害预警信号1386.2次，其中强对流天气相关预警信号722次。在全球气候变暖背景下，极端天气的突发性、极端性更加凸显，针对这一特定灾害类型进行专项立法，是迫在眉睫的现实需求。

　　此次立法立足杭州实际，将近年来在乡镇（街道）、村（社）层面探索形成的“双十条”短临极端天气应对举措等成功经验予以固化和提升。

　　《规定》全文共29条，着眼于防范应对中的薄弱环节和制度盲区，作出了一系列具有针对性的制度设计。在风险管理和日常预防方面，区分不同强对流天气种类，对防短时强降水、防雷、防风防雹提出具体举措，并特别针对大型群众性活动、户外休闲运动项目及旅游景区等场所明确了日常防范要求。对于城市地下空间内涝、旅游新业态项目气象安全、低空飞行器气象保障等此前规范空白或模糊的领域，《规定》也明确了相关主体责任。在监测预警环节，建立气象监测设施统筹规划与共建共享机制，强调预报预警信息的统一与属地发布原则，并建立趋势研判、预报预警、高级别预警靶向直达的递进式服务机制，确保预警信息能够有效覆盖特殊群体。

　　《规定》的核心亮点在于构建了适应强对流天气“突发性强、局地性强、预报预警提前量短”特点的敏捷响应责任体系。明确乡镇（街道）、村（居）民委员会在接收到高级别预警信号或发现险情时，可自主采取临灾处置措施，无需层层等待指令，这将极大提升响应速度。同时，要求相关重点单位在预警发布后即时启动应对措施，形成全域联动、快速处置的格局。

　　另外，在救助体系方面，《规定》提出建立健全与强对流天气灾害相关的风险分担机制，并设立正向激励机制，对在防范应对中主动作为、成绩突出的单位和个人给予褒奖，同时创新设立容错免责条款，鼓励基层干部勇于担当。

　　《规定》的出台标志着杭州市在应对强对流天气方面，率先形成一套响应迅速、处置高效的基层临灾处置法治化机制，填补了相关领域的制度空白。杭州市司法局相关负责人表示，将以此次立法为契机，持续完善气象灾害防御法治保障体系，全力护航建设更高水平创新活力之城。