通讯员 潘伟忠 殳洪高 姚逸宁

　　本报讯 夜深人静，海宁市行政执法指挥中心的“空地协同”大屏上，无人机夜巡画面刚跳出“可疑车辆倾倒”的AI预警，线索便同步流转至属地执法队——在队员赶赴现场时，车辆信息、路线轨迹、倾倒垃圾来源信息已被无人机和慧眼监控倒查锁定，涉事车辆因无法提供建筑垃圾处置核准手续被当场查扣。这起今年8月办结的案件，全过程由数据发起、算法研判、平台交办，是海宁非现场监管最日常的切片。

　　作为工业重镇与人口流入大市，海宁经营主体超10万家、外来人口近20万，传统“人海战术”已不适应新形势。破题的钥匙，藏在“数字政府”的系统重构里——不是给执法队配几架无人机，而是把视频、传感、无人机、人员、业务系统拧成“一张网”，让监管从“物理叠加”走向“化学反应”。

　　体系先行，避免“空中看热闹、地面没人办”。海宁实体化运行市行政执法指挥中心，对上承接嘉兴指挥中心，对下调度12个镇街执法队，横向联动各执法部门，再把镇街指挥室融进基层智治“一张图”，让AI预警、集中研判、统一派单、部门处置、航拍复核、归档复盘形成全链条。与此同时，《行政执法类事件快速处置机制》《非现场监管工作联动机制》《无人机低空巡查运行规范》等制度，把“认什么、怎么转、谁去改”钉成硬规矩，制度把数据红利锁进流程，流程让技术真正长进治理骨血里。

　　场景，是检验“数字政府”成色的试金石。常态监管上，海宁梳理15个领域215项高频事项，配15个AI算法与48项轻微违法喊话劝导清单，用“综合飞一次”替代“多部门轮番上门”，用算法分析指导指挥决策。2025年企业迎检时间缩短60%，中小企业合规成本降了35%。例如，无人机在长安高新区常态巡查发现货车占道顽疾，指挥端没有立刻开罚单，而是叠加通行热力图论证刚需，推动新建智能化停车场，把“堵点”做成“配套”。海昌街道用多期影像比对掐灭违建苗头，不拆不罚，上门指导企业走“零地技改”合规扩建，单是这一桩就挽回500余万元损失。靶向治理上，热成像、探照灯挂载撕开夜间施工、渣土偷倒、废水偷排的“时间黑箱”，文保与市政设施巡检从“人走线”变成“图更新”。应急处突上，政务航空直连公安、消防接处警平台，许村镇暴雨夜走失老人被机巢无人机秒级锁定，盐官观潮季“水边人员预警”模型自动喊退越栏游客，全市无人机已参与接警2.4万起、消防任务2568次，道路事故处置效率提升70%。

　　非现场监管不是“不见面”，而是把“该管的”管得更准，把“不该扰的”彻底放开。海宁把视频标签化、对象库风险化、行为库模型化，249个视频标签支撑智能预警，2026年视频调用超3400万次，AI前端覆盖率超91%，非现场发现的4025件隐患平均3小时内闭环，重复问题率降了44.9%；同时把25种算法模型灌进“算法资源池”，由新组建的嘉兴政航低空运营公司推向嘉兴市级与省内外5个地区，“一地创新、全域复用”让基础设施红利溢出行政边界。

　　当无人机归巢、大屏上的数据流仍不停跳动，潮城海宁已经把执法改革的下一站，写在了低空与数据交织的新基座上。在“数字政府”2.0建设和“大综合一体化”行政执法改革中，海宁给出的答案很清晰：“数字政府”不是把窗口搬到云上，而是用感知网络替代重复脚步，用算法模型替代经验判断，用闭环机制替代运动式整治，最终在“监管无处不在”与“对企业无事不扰”之间找到最大公约数。