本报首席记者 陈佳妮 通讯员 涂锋军

　　夜幕下的玉环山林，树影如墨。一名患阿尔茨海默病的老人走失数小时，地面搜救队在密林中艰难推进。指挥室启动“人机犬”空地协同搜救：警用无人机升空，红外镜头穿透枝叶扫描热源；警犬在地面循迹追踪。数分钟后，指挥大屏锁定一处微弱热源信号——老人被找到，地面力量迅速抵达将其安全救出。

　　这样的场景对玉环公安来说并不陌生。但对巡特警大队副大队长蒋东欣而言，每一次升空搜救，都让他想起这支队伍从“打游击”到“成建制”的六年长跑。

　　9月7日，玉环市公安局正式增挂“低空安全保卫大队”牌子，全国首个县级低空安全保卫专业大队由此诞生。这支仅有11名骨干的专业队伍，标志着县域低空警务告别多警种临时兼顾的“副业”模式，迈入实体化专业建制阶段，也补上了全国低空安全治理体系的县级关键一环。

　　山海刚需

　　玉环三面环海，海岸线蜿蜒曲折，海岛星罗棋布，海防查私、山地搜救、大型活动低空安保任务交织。这里的警务工作，天然带着海腥味。

　　“以前做低空警务更像是‘副业’。”蒋东欣说。全局警用无人机分属十余个基层所队，飞手分散。遇上搜救、海上巡查任务，指挥室临时打电话调派飞手、协调装备，“人员匆匆集结，装备来回搬运……很多战法只能小范围试手，很难固化推广”。

　　训练标准和硬件布局同样存在短板。各所队飞手利用空余时间各自练习，水平参差不齐；侦测、反制设备分散存放，广阔海岛与远海区域缺少常态化空中巡控力量。

　　产业需求也在倒逼监管升级。干江镇低空产业园企业陆续落地，每月平均有20余条飞行报备咨询，却没有固定公安对接窗口。此前查处的一起“黑飞”案件中，当事人私自升高无人机飞行高度，干扰周边空域安全，暴露出基层低空监管力量碎片化的现实。

　　山海之间的警务刚需与产业发展的安全诉求，共同呼唤一支专门化、实体化的县域低空安全力量。

　　六年长跑

　　2020年，玉环市警用航空管理办公室成立，玉城派出所组建浙江省首支派出所警务航空队。此后几年，11支警务航空队陆续建成，全局培养出161名公安飞手，配备警用无人机61架，“市局—基层所队”二级警务航空架构逐步成形。

　　一边培养飞手、配齐硬件，一边统一训练标准，用真实案件打磨战术。实战中暴露什么短板，就针对性补齐队伍、装备和信息化能力。

　　海边滩涂训练场上，飞手们穿戴好装备，蹲下身校准罗盘，检查电池和图传信号。多架无人机依次升空，迎着海风开展编队绕飞、模拟海上目标追踪，并刻意设置大风、信号扰动等恶劣环境，反复练习应急迫降。旋翼声与海浪声交织，成为训练场的日常背景。

　　训练结束，队员回到作战指挥室，回放飞行录像，复盘操作细节。模拟警情推演时，针对海上可疑船只、深山人员走失等场景，一遍遍演练空中发现、信息回传、多部门联动流程。工作之余，民警走进低空产业园，承接企业飞行报备咨询。战训结合，成为试运行阶段的常态。

　　2025年6月的一次海上缉私行动，成为一场“毕业考试”。玉环公安依靠无人机集群超视距侦查锁定嫌疑船舶，最终抓获嫌疑人24名，查获走私冻品65吨，涉案金额1800余万元。集群战术顺畅落地。

　　深山搜救、海上追缉，队伍在实战中逐步成熟。所有人都愈发笃定：县级组建低空专业队伍，不仅必要，而且可行。

　　建制落地

　　当前，公安部已成立无人机安全防控局，浙江省公安厅正在筹建无人机安全防控总队。玉环率先完成县级低空安全保卫大队实体运行，交出一份基层实践答卷。

　　变化是实打实的。蒋东欣介绍，跨单位装备调集时间从原先的30至40分钟压缩至5分钟以内，可同步调度10架以上无人机开展集群作业；自动机巢从4座增加到19座，陆海岛屿实现常态化空中巡控；企业飞行报备咨询响应时长压缩到24小时以内。

　　“这支新成立的大队，既是低空风险的‘防控者’，也是低空产业的‘服务员’。”玉环市公安局常务副局长王定国说。

　　夜幕降临玉环，自动机巢舱门悄然打开，又一架警用无人机升空，俯瞰着这片山海——海岸线、渔港、山林、产业园，都在同一张低空感知网中安静地呼吸。